污水處理服務(wù)三種責(zé)任及其市場化改革方向

時(shí)間：2012-04-16 09:03

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙恒

3月18日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2011年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》顯示，污水處理廠的數(shù)量在2006年到2011年期間增加到了4倍。而污水處理廠的處理能力達(dá)到2.36億立方/天，比2006年增加了2.58倍，污水處理市場的發(fā)展速度可見一斑。在中國水網(wǎng)、清華大學(xué)共同舉辦的“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，福建農(nóng)林大學(xué)MPA教育中心副主任、公共管理系主任蘇時(shí)鵬對(duì)我國目前的污水處理服務(wù)市場化模式發(fā)表觀點(diǎn)。

蘇時(shí)鵬談到，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示的情況，應(yīng)該將污水處理服務(wù)作為一項(xiàng)公共服務(wù)來對(duì)待，要承擔(dān)三方面的責(zé)任或者目標(biāo)：一是環(huán)境責(zé)任，環(huán)境責(zé)任是為了實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)，改善可持續(xù)利用的水資源。二是社會(huì)責(zé)任，作為一個(gè)公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)具有的社會(huì)責(zé)任，是要增加社會(huì)福利和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。確保社會(huì)公眾能以合理的價(jià)格持續(xù)、公平地享用穩(wěn)定的污水處理服務(wù)。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成高效的產(chǎn)業(yè)實(shí)體，在實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)下逐步減輕社會(huì)公眾用水負(fù)擔(dān)與政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

根據(jù)承擔(dān)的三方面責(zé)任和污水處理市場的發(fā)展趨勢，蘇時(shí)鵬還對(duì)污水處理市場化改革的方向進(jìn)行了判斷：

1）市場化改革是方向而不是目標(biāo)；

2）市場化改革的重點(diǎn)是形成全過程競爭機(jī)制；

3）市場化改革的主要領(lǐng)域應(yīng)是運(yùn)營環(huán)節(jié)；

4）新增市場化項(xiàng)目合同期有所縮短；

5）農(nóng)村污水處理與環(huán)境整治服務(wù)整合外包；

6）配套監(jiān)管體制將日益完善；

7）流域水務(wù)產(chǎn)業(yè)整合趨勢；

8）先入為主在小廠和管網(wǎng)市場化競爭中具有較多優(yōu)勢；

9）污水處理服務(wù)信息公開透明度將越來越高。

編輯：趙恒

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