作為國家科技重大專項之一，“水體污染控制與治理”科技重大專項（簡稱水專項，下同）涵蓋6個主題、33個項目、總計238個課題，實施周期長達13年?！笆晃濉逼陂g總投資112.66億元，其中中央財政投入45.43億元，是新中國成立以來環(huán)境領域最大的科研項目。環(huán)境保護部副部長吳曉青在水專項“十二五”實施計劃編制啟動會上曾指出，專項在實施過程中存在的突出問題中，產(chǎn)學研用結(jié)合機制尚未完善是主要問題。從課題承擔單位情況來看，企業(yè)參與的程度仍然較低，距離發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的要求還有一定的差距。企業(yè)對水專項產(chǎn)業(yè)化頂層設計框架有何建議？如何讓優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)主體實現(xiàn)與水專項項目的銜接？如何提高水專項在產(chǎn)業(yè)領域的顯示度？國家水專項中產(chǎn)業(yè)化的課題選擇思路？

以此話題為核心，5月15日，由中國水網(wǎng)、水專項管理辦公室、清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策研究所聯(lián)合主辦的第三十九期戰(zhàn)略沙龍以"重大專項信息產(chǎn)業(yè)化提升"為主題在中國水網(wǎng)召開。

沙龍由清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策研究所所長、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤主持，水專項管理辦公室專職副主任王明良、國家環(huán)境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍、水專項管理辦公室副處長徐成、湖泊主題產(chǎn)業(yè)化專家朱昌雄、桑德國際、北京碧水源、中環(huán)保水務、四川環(huán)能德美、博大環(huán)境、愛思特水務、北京曉清環(huán)保、天津清華德人、北京首創(chuàng)、中國水務投資、綠創(chuàng)集團、標準水務、通用咨詢、北京建工金源環(huán)保等單位的行業(yè)專家和企業(yè)家20多人出席了會議。

產(chǎn)業(yè)化是水專項必不可少的內(nèi)容

王明良認為，企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體，應積極參與到水專項開放的平臺中來。而企業(yè)參與水專項重要切入點即產(chǎn)業(yè)化。他還介紹到，“十二五”水專項實施目標為減負輕負，將“十一五“以主題為主的設計思路轉(zhuǎn)化為以流域為統(tǒng)籌的設計思路。圍繞十大流域開展生態(tài)治理工作。企業(yè)要參與水專項，應將業(yè)務主體“接地氣”落到某個重點流域中去。

2013年實施計劃設計之初，本著從問題出發(fā)的頂層設計思路，以水質(zhì)改善為目標導向。遵循樹型結(jié)構(gòu)規(guī)律，先透徹分析“十二五”主要目標，再反向倒推項目任務設計。產(chǎn)業(yè)化是其中必不可少內(nèi)容。如何通過產(chǎn)業(yè)化手段或途徑為水污染治理提供物質(zhì)保障？

王明良認為，水專項產(chǎn)業(yè)化課題實施效果如何，將決定水專項重大標志性成果的形成，也將決定水專項作為重大專項的重要組成部分，是否在推進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

朱昌雄介紹了水專項產(chǎn)業(yè)化頂層設計思路：首先是圍繞實現(xiàn)水專項目標（流域水質(zhì)改善、飲用水達標）來設計；第二是圍繞水污染治理與效益并重的原則設計：污染治理不能簡單看成是社會效益,也要有經(jīng)濟效益；第三是圍繞培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)來設計，因為產(chǎn)業(yè)需要行業(yè)、鏈條、聯(lián)盟才能實現(xiàn)；最后是圍繞國家環(huán)保規(guī)劃需求來設計，產(chǎn)業(yè)化的實施需要政策支持和政府扶持。

水專項如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標？

就水專項產(chǎn)業(yè)化背景和操作模式，王凱軍介紹認為，為了產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)業(yè)化的模式是行不通的，產(chǎn)業(yè)化要為流域服務，為三河三湖治理服務。任何產(chǎn)業(yè)化形式都應以解決流域環(huán)境污染問題為出發(fā)點。企業(yè)應順應國家需求的轉(zhuǎn)變，整合行業(yè)力量完成轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)化資金還可以考慮引用風投機制，來保障產(chǎn)業(yè)化形式大幅度提升。

徐成指出，產(chǎn)業(yè)化設計過去以專家設計為主，企業(yè)參與較少，設計結(jié)果不能滿足企業(yè)的需求，而且設計程序復雜，對企業(yè)的吸引力不夠。從出發(fā)點上脫離市場，和市場結(jié)合不緊密。“十二五”在產(chǎn)業(yè)化方面，是建立大企業(yè)聯(lián)盟推動產(chǎn)業(yè)化實施。他認為，水專項產(chǎn)業(yè)化，非一般意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。它是要為水專項總體目標服務，符合產(chǎn)業(yè)化一般要求的同時和流域水質(zhì)改善相結(jié)合。目前從設計或是產(chǎn)業(yè)化模式都處在探索階段。

傅濤建議，水專項產(chǎn)業(yè)化選題不是因為技術難題做出的選擇，而是因為有產(chǎn)業(yè)化的需求。水專項產(chǎn)業(yè)化課題可以考慮結(jié)合合同環(huán)境服務的創(chuàng)新商業(yè)模式，以環(huán)境解決效果為核心，作為主導的選擇思路。

最后，王明良總結(jié)大會發(fā)言提出，水專項產(chǎn)業(yè)化的實施，在產(chǎn)學研項目設計上，要吸收企業(yè)管理和技術專家進入專項總體專家組，參與專項的頂層設計；在產(chǎn)學研合作內(nèi)容上，要選擇具有市場推廣前景或影響企業(yè)污染達標排放的關鍵技術，開展產(chǎn)學研的合作；在示范成果推廣上，要充分考慮示范企業(yè)的利益，分享技術收益；在政策環(huán)境方面，要制定水專項資金管理實施細則，充分利用財政后補助機制，吸引更多有實力的企業(yè)參與。
 

編輯：趙恒