中國水網(wǎng)編者按 “721北京特大暴雨”而后幾日，無論是市區(qū)內(nèi)不同高程的水痕，還是村野間溝壑縱橫的淤泥，均使人們將回憶駐留于“暴雨傾城”的每一個(gè)瞬間：一面是“浩劫”突然襲來時(shí)內(nèi)心的驚慌，一面是互救與自救時(shí)目光中的堅(jiān)毅，生活在這座國際化大都市的人們，用他們特有的脆弱與堅(jiān)強(qiáng)重新詮釋屬于北京的城市凝聚力與人文景觀。雨過天晴后，這座城市的群體生態(tài)也在悄然改變——人們的驚恐和“劫后余生”的壯懷之情正逐漸削減，取而代之的是凝聚著更多責(zé)任感的反思。

對于普羅大眾而言，追究水患成因不僅是災(zāi)后心理應(yīng)激反應(yīng)的如期而至，更因“首都”這一符號而越發(fā)引人注目。在強(qiáng)大的媒體聚焦之下，短短幾日之內(nèi)，北京排水系統(tǒng)驟然成為千夫所指的癥結(jié)之一。排水設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、歷史問題導(dǎo)致的管網(wǎng)更新困難、“重地上輕地下”的政績觀、城市急速擴(kuò)張與環(huán)境、公共資源等配套戰(zhàn)略滯后之間的矛盾......對于諸多難題的堆疊，“如此指責(zé)排水系統(tǒng)，也太不厚道了吧。”有業(yè)內(nèi)人士這樣評論道。

7月6日，就在“721”暴雨襲京的15天之前，中國水網(wǎng)主辦的“2012（第六屆）水業(yè)高級技術(shù)論壇”（以下簡稱“技術(shù)論壇”）上，多位業(yè)內(nèi)專家與從業(yè)者剛剛對城市內(nèi)澇和排水問題各抒己見，為攻克京城水患建言獻(xiàn)策。中國水網(wǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，多位專家認(rèn)為將北京排水系統(tǒng)視為此次京城嚴(yán)重內(nèi)澇的“第一責(zé)任人”，并不客觀。

城市進(jìn)程“并發(fā)癥”

近20年，北京城地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，被城市路面建設(shè)進(jìn)程狠狠地甩在了后面，不僅如此，后者還無意地推了前者“倒退兩步”。上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司總工張辰在技術(shù)論壇上提到，隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，短時(shí)強(qiáng)降雨頻發(fā)、不透水下墊面比例增加、人口密度和財(cái)產(chǎn)密度加大，“高速的城市化發(fā)展帶來了一系列雨水問題。”另外，地面“不吸水”、河道“不給力”也是影響道路排水的重要因素。

北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院環(huán)境技術(shù)所所長趙冬泉在微博上公開表示，城市是一個(gè)復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)影響的、具有空間分布廣度的巨系統(tǒng)，現(xiàn)在集中爆發(fā)的城市內(nèi)澇就是一種城市病，是由于系統(tǒng)內(nèi)部配合不力、某些部件功能不正常引發(fā)的。趙冬泉認(rèn)為，要解決這些問題，并不是簡單把管道擴(kuò)大就能解決的。

另據(jù)專家介紹，城市化對氣象災(zāi)害有“放大”作用，如城市化所帶來熱島效應(yīng)使得局地暴雨頻率加大；另外，城市財(cái)產(chǎn)密度高，相同的暴雨造成的損失大。排水管網(wǎng)系統(tǒng)不堪重負(fù)窘態(tài)在這樣背景下顯露，“如此被指責(zé)，也太不厚道了吧?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣評論道。

管理環(huán)節(jié)薄弱

“要解決城市內(nèi)澇是不是只有改善城市下水道設(shè)施？”對于這樣的提問，北京建筑工程學(xué)院李俊奇教授在微博微訪談回答道：“非也，軟環(huán)境建設(shè)也很重要。包括管理和預(yù)防措施、設(shè)計(jì)理念等?！?/p>

目前，我國排水管網(wǎng)管理面臨的挑戰(zhàn)和問題眾多。在技術(shù)論壇的供水技術(shù)深度論壇上，英國豪邁水管理大中華區(qū)經(jīng)理賈秀峰指出，除了排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)存在不足外，城市化發(fā)展導(dǎo)致雨洪災(zāi)害頻發(fā)、應(yīng)急決策缺乏管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)支持、排水管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理相對薄弱、排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理缺乏有效的監(jiān)測技術(shù)手段等都問題亟待解決，使得城市排水系統(tǒng)管理者面對突如其來的強(qiáng)降雨天氣，顯得有些力不從心。

預(yù)案成眾矢之的

此次北京暴雨，人們最為關(guān)注的或許并非城市內(nèi)澇問題本身，而是由其所引發(fā)的房屋、汽車、道路等與民眾生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的事物，眾多矛頭也都指向相關(guān)政府部門，防汛應(yīng)急預(yù)案舉措不強(qiáng)、氣象預(yù)警不夠細(xì)化等癥結(jié)更是市民們最為熱議的話題。

北京市氣象局高級工程師張明英在接受媒體訪問時(shí)表示，對于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)而言，不可能無限地提高，重要的是能夠在城市出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)。“如當(dāng)一個(gè)地方出現(xiàn)積水?dāng)嗦返臅r(shí)候，如果能有人盡早報(bào)警，或有人值班提醒，或平時(shí)加強(qiáng)對人們的安全教育，以及加強(qiáng)現(xiàn)場的疏導(dǎo)和指揮，開車的人可能就可以停駛，避免駛?cè)氲屯莸匕l(fā)生事故?！?/p>

李俊奇教授在微博微訪談中也提到，預(yù)警機(jī)制是減少澇災(zāi)損失的重要手段，可以通過提高信息化水平來實(shí)現(xiàn)，包括管網(wǎng)信息化、設(shè)計(jì)信息化、降雨預(yù)報(bào)信息化等。

編輯：成楊