根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)《2011中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告》，截止到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量有343億立方米，接近于一個(gè)三峽水庫(kù)的總庫(kù)容，每年產(chǎn)出的脫水污泥接近2200萬(wàn)噸，其中有80%未得到處理。與此同時(shí)，曾有媒體報(bào)道，一位從2011年初開(kāi)始考察十多個(gè)污泥處理項(xiàng)目的投資人說(shuō)，“污泥處理已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夜，市場(chǎng)規(guī)模比新能源還要大?！?/p>

隨著對(duì)污泥處理處置關(guān)注度及重視度的日益提升，技術(shù)選擇之外，尋找一條適合自己的市場(chǎng)路線同樣是困擾企業(yè)的一大問(wèn)題。近日，蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇州中法”）總經(jīng)理岳寶接受中國(guó)水網(wǎng)專訪，暢談在污泥市場(chǎng)化道路上的探索。

“國(guó)有控股+中外合資” 打造市場(chǎng)化新模式

2009年2月，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有企業(yè)中新市政公用集團(tuán)與中法水務(wù)簽署合資合同，成立蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術(shù)有限公司，致力于污泥處置與資源化業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)近一年多的準(zhǔn)備，蘇州工業(yè)園區(qū)污泥干化處置項(xiàng)目一期工程于2010年2月正式開(kāi)工，2011年5月正式投產(chǎn)，自投產(chǎn)以來(lái)，每天24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，截至目前已累計(jì)處置濕污泥近10萬(wàn)噸。岳寶表示，當(dāng)?shù)卮笮蛧?guó)有企業(yè)與業(yè)內(nèi)專業(yè)化公司的合作模式也為污泥處理處置市場(chǎng)拓展了又一個(gè)發(fā)展方向。

蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化一期工程采取“國(guó)有控股、中外合資”方式運(yùn)行，其中中新公用占比51%，保證了國(guó)有資產(chǎn)控股；中法水務(wù)占比49%，主要在技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)展開(kāi)工作。岳寶介紹，這種模式一方面可引進(jìn)先進(jìn)污泥技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也保證了政府對(duì)公用事業(yè)的控制權(quán)。從項(xiàng)目立項(xiàng)到正式運(yùn)行15個(gè)月以來(lái)，雙方合作良好，也取得了預(yù)期的效果。

“政府購(gòu)買服務(wù)+資源化產(chǎn)品銷售” 實(shí)現(xiàn)企業(yè)微利

作為一家環(huán)保企業(yè)，在追求環(huán)境利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益同樣是題中之義。蘇州中法也走出了一條自己的經(jīng)濟(jì)之道。縱觀企業(yè)收入來(lái)源，岳寶介紹主要包括兩大方面：

政府采購(gòu)收入。政府通過(guò)購(gòu)買污泥處理處置服務(wù)，助力保障企業(yè)的正常運(yùn)行。污泥廠根據(jù)污水廠的運(yùn)行情況每季度上報(bào)預(yù)處理量，政府對(duì)處置費(fèi)用進(jìn)行季度預(yù)付，年底展開(kāi)全年審計(jì)，對(duì)全年的處理量和相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)核對(duì)。

資源化產(chǎn)品銷售收入?！百Y源化”是污泥處理處置的重要目標(biāo)之一，也是污水廠節(jié)能減排不可或缺的一部分。干化后的污泥也作為燃料在熱電廠焚燒發(fā)電，產(chǎn)生的脫鹽水同樣可循環(huán)利用。岳寶介紹，廠內(nèi)污泥干化后的平均熱值基本保持在3300卡，與褐煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)銷售給熱電廠作補(bǔ)充燃料，每年可為熱電廠節(jié)約12000噸標(biāo)煤。同時(shí)，產(chǎn)生的脫鹽水出廠溫度均保持在95℃以上，出售給熱電廠進(jìn)行循環(huán)再利用。

在拓寬企業(yè)盈利渠道的同時(shí)，降低成本同樣必不可少。該項(xiàng)目選址在園區(qū)熱電廠內(nèi)，緊鄰污水處理廠，不但在最大限度縮短運(yùn)輸距離、降低運(yùn)輸成本，而且也能充分實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”可持續(xù)發(fā)展理念?！皩⒅圃鞓I(yè)成本控制理念運(yùn)用到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們?cè)诔杀究刂品矫娴闹匾e措”，岳寶說(shuō)，“經(jīng)成本核算，該項(xiàng)目在能耗方面取得較大成績(jī)，目前廠內(nèi)每噸濕污泥干化所需的蒸氣大約0.6噸，比其他干化方式低40%左右；15個(gè)月以來(lái)，總運(yùn)行成本比設(shè)計(jì)值低25%以上，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流，項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)微利”。

“理順價(jià)格+加強(qiáng)監(jiān)管” 營(yíng)造市場(chǎng)化空間

“當(dāng)務(wù)之急是理順?biāo)畠r(jià)，水價(jià)不到位，污泥處理處置市場(chǎng)就難以完全市場(chǎng)化”，談及污泥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，岳寶感慨，“目前的水價(jià)與處理成本倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重且比較普遍，要解決污水及污泥的二次污染問(wèn)題，必須首先理順?biāo)畠r(jià)”，他表示，在國(guó)外，污泥處理費(fèi)用基本包含在水價(jià)中進(jìn)行征收，但由于我國(guó)目前沒(méi)有這方面的措施，企業(yè)很難有較大的發(fā)展空間。

在水價(jià)不到位的情況下，采取專業(yè)大公司與本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作的方式也是一種選擇，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或污泥項(xiàng)目政府投資方式來(lái)解決污泥問(wèn)題也是可行的。但同時(shí)，他也表示，通過(guò)政府財(cái)政支付維持項(xiàng)目運(yùn)行并非全國(guó)普適，在地方經(jīng)濟(jì)條件有限的前提下，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

另一方面，岳寶建議，必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，把握懲處尺度，如果違法成本過(guò)低，極易出現(xiàn)企業(yè)偷排，造成守法企業(yè)支付高額成本、違法企業(yè)反而以低成本獲得高利潤(rùn)的亂象，建立完整有效的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確污染者、運(yùn)行商、主管部門、監(jiān)管部門等各自的責(zé)任不可或缺。

岳寶總結(jié)，采用國(guó)有控股，技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)是本項(xiàng)目成功關(guān)鍵；在水價(jià)中的污泥處置費(fèi)不到位的情況下，采用政府購(gòu)買服務(wù)的形式支付不足部份是保證污泥處置項(xiàng)目成功運(yùn)作重要保證；將污泥項(xiàng)目列入?yún)^(qū)域的整體規(guī)劃，提前布局，發(fā)揮產(chǎn)為協(xié)同效應(yīng)，是有效降低項(xiàng)目的投資和運(yùn)行成本的重要因素，三方面協(xié)同發(fā)展，助力蘇州中法在污泥處理處置市場(chǎng)化道路上邁出堅(jiān)實(shí)一步。

9月21-22日，“2012（第四屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”將在上海盛大開(kāi)啟，本屆論壇在秉承以往傳統(tǒng)，繼續(xù)對(duì)政策趨勢(shì)、技術(shù)路線展開(kāi)專業(yè)高端探討的同時(shí)，特別設(shè)置“商業(yè)模式與交易結(jié)構(gòu)”單元，邀請(qǐng)投資人、實(shí)業(yè)企業(yè)家、咨詢機(jī)構(gòu)共同探討污泥處理處置市場(chǎng)的商業(yè)模式和交易結(jié)構(gòu)。論壇期間，還將對(duì)蘇州工業(yè)園污泥處理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，并邀請(qǐng)專家結(jié)合商業(yè)模式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合講解與評(píng)點(diǎn)。

編輯：成楊