崗南水庫和黃壁莊水庫是省會(huì)的地表水飲用水源地和首都北京的備用水源。其水質(zhì)如何直接關(guān)系到省會(huì)和首都的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大西柏坡建設(shè)的推進(jìn)，目前水庫水源地保護(hù)形勢越來越嚴(yán)峻。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面： 

缺乏統(tǒng)一規(guī)劃?！按笪靼仄隆苯ㄔO(shè)決策實(shí)施后，一大批以紅色旅游為主題的工程項(xiàng)目上馬。這些建設(shè)項(xiàng)目大部分位于水庫水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，緊鄰崗南水庫，且涉及范圍廣。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，污水集中排放的管網(wǎng)以及污水處理設(shè)施還沒有建設(shè)，造成點(diǎn)面污染。 

工業(yè)廢水和生活污水管理不到位。雖然經(jīng)過多年的嚴(yán)格管理，工業(yè)污染源超標(biāo)排放已得到有效控制，但偷排偷放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣城污水處理廠雖然已經(jīng)建成投入使用，但由于運(yùn)行成本較高以及沒有中水回用用戶，沒有處理動(dòng)力，導(dǎo)致開工不足成為“曬太陽工程”。小城鎮(zhèn)更沒有污水處理廠而隨意排放，因此生活污水排放問題依然嚴(yán)重。 

農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，造成面源污染。加上上游地區(qū)植被稀疏，水土流失較重，農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)民生活垃圾等隨洪水及瀝山水進(jìn)入水體，造成氮磷污染和有機(jī)類污染。 

嚴(yán)重污染水質(zhì)事件時(shí)有發(fā)生。目前“大西柏坡”建設(shè)項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行，只有個(gè)別項(xiàng)目修建了污水處理設(shè)施，多數(shù)單位未對(duì)污水排放和棄土棄渣采取必要的處理措施。一旦發(fā)生洪水，廢水和棄渣將沖入水庫內(nèi)，對(duì)水庫造成污染。另外，當(dāng)?shù)卮迕駬碛袧O船100多條，每年從水庫中捕撈各種魚大約4000噸，加上交通運(yùn)輸船(游船)20多條，這些機(jī)動(dòng)船只作業(yè)，增加了水面污染。 

如何妥善處理好大西柏坡建設(shè)與飲用水源地保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和建設(shè)雙贏已成為關(guān)系到省會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。 

(一)完善管理體制，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。由水源地保護(hù)職能部門和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加，建立水源地保護(hù)協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)構(gòu)，在建設(shè)和運(yùn)行期間，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的政策、法律依據(jù)。嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批、檢查、驗(yàn)收工作。 

(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。由于多頭管理，監(jiān)管工作跟不上，防污治污措施不到位，急需組建一支水庫綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并形成一套完整的管理和執(zhí)法制度。加強(qiáng)固廢和廢水管理，依法查處向飲用水源地傾倒固廢、生活垃圾和排放廢水的違法行為，確保水源地的水質(zhì)。 

(三)實(shí)行分級(jí)施策，建立防污保障機(jī)制。按照飲用水水源地保護(hù)區(qū)要求，實(shí)施分級(jí)施策，生態(tài)補(bǔ)償，建立防污保障機(jī)制。一級(jí)保護(hù)區(qū)以整合村莊空間布局、整體搬遷、封閉管理為主。高速公路及國道已經(jīng)通車，交通情況大為改善，應(yīng)取締水上交通，減少水庫污染。二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施加倍優(yōu)惠退耕還林政策，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代莊園林果業(yè)轉(zhuǎn)變。已上項(xiàng)目要嚴(yán)格管理，未上項(xiàng)目嚴(yán)格按《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源地防污染條例》執(zhí)行，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目而污染水源地，影響省會(huì)和北京備用飲水安全。三級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施區(qū)域綜合治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大西柏坡5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，通過資源有機(jī)整合、環(huán)境優(yōu)化升級(jí)、功能分區(qū)完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、品牌開發(fā)利用，推動(dòng)旅游業(yè)與文化、體育、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,構(gòu)建“大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作、大交通、大服務(wù)”的發(fā)展格局。 

(四)制定統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制項(xiàng)目規(guī)模。對(duì)“大西柏坡”建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)地形、地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)給水、污水集中排放管網(wǎng)和修建污水處理廠；對(duì)排水管道，要實(shí)行雨污分流。嚴(yán)格控制水庫水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、類型，堅(jiān)決杜絕污染項(xiàng)目上馬。 (五)堅(jiān)持政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)污水資源化利用。對(duì)利用污水資源化項(xiàng)目，要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，從投資、稅收、土地等方面予以扶持，依靠市場機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)行管理市場化?！按笪靼仄隆苯ㄔO(shè)產(chǎn)生的污水，處理后回用于敬業(yè)集團(tuán)或其他企業(yè)，不向外排放到河流水系，減少城市污水對(duì)水環(huán)境的污染，減少新鮮水的使用，增加污水處理廠收入，提高其污水處理的積極性，緩解其沒有處理動(dòng)力、開工不足的矛盾。(作者為省政協(xié)常委、九三學(xué)社省委專職副主委、省政協(xié)副秘書長 劉林平) 

編輯：羅宇