中國(guó)水務(wù)董事長(zhǎng)呼吁全社會(huì)節(jié)約水資源

時(shí)間：2013-04-15 22:32

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：蔡囊

在剛剛結(jié)束的第十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國(guó)水務(wù)投資公司董事長(zhǎng)王文珂表示中國(guó)的水質(zhì)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，呼吁公眾和社會(huì)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，并對(duì)節(jié)約用水提出建議：一是通過(guò)加大宣傳力度，培養(yǎng)公眾與社會(huì)的節(jié)水觀念，增強(qiáng)公眾節(jié)水的自覺(jué)性。二是充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)優(yōu)化水資源調(diào)配的杠桿作用。從經(jīng)濟(jì)角度看，當(dāng)前的價(jià)格水平尚不足以讓人有節(jié)約的意識(shí)，若提高若干倍的水價(jià)，將能增強(qiáng)公眾節(jié)水的主動(dòng)性。

王文珂進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)，從水資源節(jié)約角度看，水價(jià)提高將充分體現(xiàn)其資源價(jià)值，而超出企業(yè)所得的部分，重點(diǎn)用于保護(hù)水源、提高水質(zhì)、補(bǔ)貼低收入群體。

王文珂呼吁，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)把關(guān)注力更多地放在研究供水的保障性和提高供水質(zhì)量上，讓公眾享受安全、清潔、可靠的供水服務(wù)。

目前，中國(guó)水價(jià)是政府價(jià)格部門確定的、由自來(lái)水公司直接向用戶征收的費(fèi)用，政府的水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)都隱含在自來(lái)水公司的水價(jià)之中，水資源費(fèi)成了成本、污水處理費(fèi)成了代收。各地水資源費(fèi)差異巨大，從每噸0.1元到1.6元不等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位；各地供水服務(wù)成本在1.5-2.0元不等，污水處理費(fèi)在0.8元左右。

對(duì)此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為這是一種不合理的收費(fèi)體系，表現(xiàn)在：

其一，在中國(guó)目前的水資源背景下，造成水的浪費(fèi)和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的嚴(yán)重價(jià)值低估。但是受制于水價(jià)由企業(yè)公眾征收，公眾不認(rèn)可提高水價(jià)，認(rèn)為會(huì)提高企業(yè)壟斷受益。

其二，依據(jù)成本定價(jià)適合于水資源沒(méi)有成為制約因素的20年前，水資源價(jià)值可以不參與定價(jià)體系。當(dāng)水資源日益稀缺，水資源價(jià)值越來(lái)越高，水資源如果簡(jiǎn)單作為成本納入水價(jià)，就已經(jīng)呈現(xiàn)收費(fèi)倒掛。目前水價(jià)中企業(yè)代收的費(fèi)用已經(jīng)約為50%，而且這個(gè)比例還在不斷提高。以價(jià)格名義代收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，造成社會(huì)對(duì)供水服務(wù)的嚴(yán)重誤解。

其三，嚴(yán)重缺位的水價(jià)，不僅讓水的價(jià)值低估，而且嚴(yán)重影響了水的投資、水質(zhì)保障、管網(wǎng)改造、以及流域生態(tài)的恢復(fù)。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)研究顯示，中國(guó)水價(jià)占居民支付比例不到1%，世界銀行的報(bào)告提出的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)是3-5%，越缺水的地方比例越高。王文珂說(shuō)中國(guó)也應(yīng)該按照不同地區(qū)的缺水程度的服務(wù)水平來(lái)定價(jià)，給予服務(wù)企業(yè)適當(dāng)?shù)幕貓?bào)，促進(jìn)企業(yè)為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的水。如有多余應(yīng)用于平衡流域、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，也可以用來(lái)給貧困人群的補(bǔ)貼，以使貧困人群的水價(jià)支付比例仍然保持在1-2%之間，富裕人群可達(dá)3-5%，以體現(xiàn)社會(huì)公平。

編輯：蔡囊

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