薛濤：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建資金困局等待破冰

時(shí)間：2013-04-12 16:34

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：羅宇

近年我國(guó)的城市化建設(shè)步伐一直都保持著高速發(fā)展，截止2011年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.3%，但在“農(nóng)村變城鎮(zhèn)”的過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻頻頻出現(xiàn)困難，其中缺乏順暢的資金募集途徑是地方政府和項(xiàng)目建設(shè)方面臨的一大難題。4月12日，在“2013（第十一屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，中國(guó)通用咨詢投資有限公司董事薛濤以“社會(huì)投資配套財(cái)政資金破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題”為題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，對(duì)解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困局，分享了措施與方法。

中國(guó)通用咨詢投資有限公司董事薛濤

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金募集存在兩大困難

薛濤表示，歷史欠賬較多、未來(lái)大量項(xiàng)目資金需求巨大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，財(cái)政資源有限，公共資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在諸多限制，其中包括法律限制、制度性限制、融資渠道限制；而中央投資作資本公積，無(wú)法對(duì)接私有資本，中央投資難以與BOT模式對(duì)接，投資市場(chǎng)化與中央資金管理的困局。

資金募集困難，用好中央財(cái)政性資金完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得極為重要，薛濤介紹，水務(wù)領(lǐng)域獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼主要有通過(guò)三種方式，財(cái)政部-中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、國(guó)家發(fā)改委-投資補(bǔ)助及貼息、財(cái)政部-國(guó)債轉(zhuǎn)貸支持地方完善基礎(chǔ)設(shè)施。

如何破冰城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困局

對(duì)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困局的破冰，通用咨詢已有成功案例，薛濤介紹，采用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)售模式，通用咨詢?cè)诂F(xiàn)有法律框架下已有成功的實(shí)踐，引入社會(huì)投資解決地方配套資金，社會(huì)投資人合法獲得項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)，從而促成政府完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金目標(biāo)。

薛濤表示，為破解城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題，首先要調(diào)整中央投資及配套管理流程，避免社會(huì)資本擠出效應(yīng)，同時(shí)要考慮各地區(qū)的實(shí)際情況，合理安排配套資金分配比例，并建立長(zhǎng)效配套保障機(jī)制，配套周轉(zhuǎn)金，滾動(dòng)使用、保證急需。薛濤最后指出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建資金困局的破冰需要以政策保障為前提。

編輯：朱麗娜

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