近日，垃圾焚燒廠等級評定結果出爐，北京高安屯垃圾焚燒處理廠、深圳寶安垃圾發(fā)電廠、光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠被評為AAA級別（爐排爐部分）。對此，中國固廢網采訪了相關專家。清華大學環(huán)境學院環(huán)保產業(yè)研究所所長、中國固廢網總編傅濤指出，垃圾焚燒廠評級是促進產業(yè)發(fā)展的重要手段。據悉，這五家垃圾焚燒廠分別由金州固廢管理股份有限公司、深圳市能源環(huán)保有限公司、中國光大國際有限公司、南海發(fā)展股份有限公司、威立雅環(huán)境服務公司等專業(yè)公司承擔運營，政府負責監(jiān)管，是政府積極推進市政公用設施特許經營改革的重要成果。

政策利好，我國垃圾焚燒市場發(fā)展如火如荼，隨著行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務業(yè)規(guī)劃及運營標準的不斷升級，對運營的要求會越來越高。住房和城鄉(xiāng)建設部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心副主任劉晶昊在接受固廢網采訪時表示，本次評級將特將運行管理權重加大定為0.6，工程建設權重定為0.4?！绊椖康倪\營是環(huán)境企業(yè)的主業(yè)和立足的根本”，傅濤如是說。

專業(yè)化運營可節(jié)約資源、提高效率

為了提高運營、維護及整修水平，引入市場機制，調節(jié)資本、技術和管理在垃圾處理中的作用，避免政府自建自營情況下機制缺陷帶來的弊端，國內積極探索垃圾焚燒發(fā)電廠專業(yè)化運營模式。

通過專業(yè)化運營模式，污染治理設施運行穩(wěn)定性大幅提高，達標排放率提高，垃圾集中處理工程領域的市場化步伐加快，集約化優(yōu)勢充分發(fā)揮，還可以改善服務的水平，增加政府的收入，是節(jié)約資源、提高效率的重要手段，可實現(xiàn)經濟和環(huán)境效益的雙贏。

垃圾處理廠專業(yè)化運營需要運營企業(yè)投入足夠的精力關注技術、關注管理。傅濤指出，垃圾處理行業(yè)是管理和技術相結合的物流管理，垃圾從產生到收集、回收和處理的整個管理過程是一個非常復雜的物流過程，需要管理和技術的緊密協(xié)調。

“隨著生產的標準化、集約化、可持續(xù)性不斷加強，固廢行業(yè)正逐步進入產業(yè)時代，產業(yè)化時代將會更加關注技術的發(fā)展，”傅濤表示。環(huán)境商會會長文一波也提出，“商業(yè)模式創(chuàng)新只能解決環(huán)境產業(yè)準入和轉型，但是真正推動產業(yè)發(fā)展的核心是技術”。

此外，作為運營企業(yè)，要投入足夠精力關注的問題除了技術，還有管理。運營不是簡單的項目疊加，運營的核心是管理，是在規(guī)模的條件下有效地控制運營質量。解決好管理問題，才能實現(xiàn)規(guī)?；洜I。

在國外一些成熟的市場，運營服務在整個產業(yè)鏈中具有舉足輕重的作用。世界500強之一的威立雅將自己定位為“公共服務運營商”，它的核心競爭力也在于后期的運營和管理。

政府做好監(jiān)管是保障核心
 
    “在國內環(huán)保設施日益增多，技術要求逐漸提高的背景下，政府部門對環(huán)境治理設施運營單位進行管理，是保障設施有效運營的核心，也是促進環(huán)境產業(yè)戰(zhàn)略升級和轉型的關鍵?！备禎龑χ袊虖U網記者說。
 
    目前國內垃圾焚燒方面市場化程度比較高，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠由企業(yè)投資建設并運營。而針對企業(yè)運營管理的相應監(jiān)管制度尚未明確建立，易發(fā)生企業(yè)一味追求經濟利益，罔顧標準與責任的“投機”行為。對此，清華大學環(huán)境學院教授聶永豐表示，政府應發(fā)揮主要作用，規(guī)范和監(jiān)督市場，并應形成長效監(jiān)督機制。
 
    若政府介入垃圾處理市場過深，成為真正的市場活動“裁判員”和“運動員”，就使政府應履行的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能大大弱化，會出現(xiàn)政府職能的錯位、越位和缺位，也會影響市場有效配置資源的法律法規(guī)的建立和完善。
 
    威立雅環(huán)境服務（中國）總經理周小華認為，政府將垃圾處理設施交由專業(yè)的運營公司負責運營管理，可從諸多瑣碎事務中剝離出來，更加專注于其本質性的工作——監(jiān)管和保護，從而達到“術業(yè)有專攻”的效果。
 
    隨著垃圾焚燒市場的成熟，已經涌現(xiàn)了一批專業(yè)化投資運營企業(yè)，諸如金州環(huán)境、光大國際、南海發(fā)展、深能環(huán)保等，事實證明，專業(yè)化公司可以將垃圾焚燒項目做得很好，政府只要充當監(jiān)管職責即可。

編輯：劉永麗