11月1日早晨7:30左右，家住四川省平昌縣城雷破石附近的胡偉強(qiáng)從甜美的睡夢(mèng)中醒來(lái)，推開臨河的窗戶，望著清澈的巴河水，深深地呼吸了一口帶些甜味的新鮮空氣，滿意地說(shuō)：“搬走了雷破石砂石場(chǎng)，附近居民睡眠質(zhì)量好多了，人也精神了許多！” 

胡偉強(qiáng)口中的“搬走砂石場(chǎng)”，是指平昌縣2013年開展的河道砂石專項(xiàng)整治活動(dòng)。在這次整治活動(dòng)中，平昌縣在城區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)、江口水鄉(xiāng)景區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)搬遷了44個(gè)堆碼場(chǎng)，搬走了39艘采石船、64艘采砂船、297艘運(yùn)輸船，涉及66家業(yè)主，上千名股東。

無(wú)序采砂——水鄉(xiāng)風(fēng)景很受傷

胡偉強(qiáng)說(shuō)，雷破石砂石場(chǎng)沒(méi)搬走前，通宵達(dá)旦都在生產(chǎn)，“噠噠噠”的碎石聲吵得周圍居住的人心煩意亂，特別是影響孩子學(xué)習(xí)，讓很多家長(zhǎng)很痛心。塵土飛揚(yáng)，空氣中都有股嗆人的味道，臨河的窗戶平常里都很少打開。

據(jù)砂石整治辦相關(guān)人員介紹，平昌縣域內(nèi)主河道可采區(qū)僅有77.76千米，砂石儲(chǔ)量?jī)H有80.14萬(wàn)立方米，無(wú)序開采最高峰時(shí)有66家業(yè)主，上千名股東的39艘采石船、64艘采砂船、297艘運(yùn)輸船在掠奪性地開采，在縣城主城區(qū)就有龍?zhí)断⒗灼剖?、王家沱、渭子溪四個(gè)砂石場(chǎng)，噪聲、灰塵嚴(yán)重影響著沿河居住市民的生活。

河道砂石的無(wú)序開采在擾民的同時(shí)，還嚴(yán)重破壞著資源，影響河道安全。

巴河、通河交匯的王家沱，是國(guó)家水利工程風(fēng)景名勝區(qū)——江口水鄉(xiāng)的核心部分，也是河道砂石無(wú)序開采的重災(zāi)區(qū)。家住這里的市民李方強(qiáng)介紹，最多時(shí)這里有十多艘開采船和幾十艘運(yùn)輸船，“繁華”似港口。豐水期還好說(shuō)，枯水期砂石開采攪起河底的沉泥，加上船只的油污，讓河面渾濁不堪，倒灌到通河上游縣城取水點(diǎn)，嚴(yán)重影響著城市用水安全。年年早春，河水污染問(wèn)題成為網(wǎng)上群眾呼聲最高的問(wèn)題。 白衣鎮(zhèn)圈井村羅家壩外寬闊的沙洲，青草依依，白鶴翩飛，曾是千年白衣古鎮(zhèn)最美的去處。砂石的無(wú)序開采，僅僅幾年的功夫，讓這片美麗的沙洲千瘡百孔，美麗不再，讓無(wú)數(shù)人痛心疾首。

無(wú)序開采砂石挖空岸基，小角樓酒廠下面近2公里的省道S202，年年治理年年沉降，路爛難行讓旅客和過(guò)往車輛司機(jī)怨聲載道……

痛下決心——多方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力拆違

規(guī)范河道砂石資源開采，刻不容緩！2012年11月，平昌縣啟動(dòng)了河道砂石專項(xiàng)整治行動(dòng)。

平昌縣委、縣政府多次召開專題會(huì)議，安排部署砂石整治工作，成立以縣委副書記為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等9名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)砂石整治辦公室，由縣紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)日常工作，從紀(jì)委、法院、水務(wù)、公安、海事等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)50余名業(yè)務(wù)骨干與原單位脫鉤投入砂石整治。

精心制定實(shí)施方案，明確砂石整治工作目標(biāo)、整治內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作措施、工作紀(jì)律等，落實(shí)部門職責(zé)及人員分工。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。共印發(fā)資料5000余份、出動(dòng)宣傳艇21次、電視臺(tái)專題報(bào)道6期，召開業(yè)主約談會(huì)，全方位宣傳砂石整治的目的意義、政策法規(guī)等，贏得社會(huì)各界支持。發(fā)布廉政通告?？h紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和公職人員參與河道砂石開采經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通告》，整治黨員干部參與經(jīng)營(yíng)河道采砂活動(dòng)。

禁采區(qū)堆碼場(chǎng)的拆除是砂石整治成敗的決定性環(huán)節(jié)。平昌縣排除千難萬(wàn)阻，一個(gè)砂石堆碼場(chǎng)落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)掛聯(lián)單位和一個(gè)工作小組，落實(shí)“六包”（包宣傳、包疏導(dǎo)、包情報(bào)、包穩(wěn)定、包服務(wù)、包移交）責(zé)任?？h委書記親自部署遏制云臺(tái)堆碼場(chǎng)反彈工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開掛包部門交賬會(huì)議，一天一交賬。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)多次深夜帶隊(duì)開展執(zhí)法巡查，3個(gè)執(zhí)法小組24小時(shí)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)河道全覆蓋，與通江縣水務(wù)局在跨縣河段開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法開采行為?？h紀(jì)委牽頭組建專案組，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)砂石業(yè)主及參與砂石經(jīng)營(yíng)的干部、公職人員進(jìn)行調(diào)查立案。通過(guò)案件調(diào)查，促成業(yè)主及參與經(jīng)營(yíng)的干部公職人員自覺帶頭搬遷。

注重規(guī)范——服務(wù)民生促進(jìn)和諧

科學(xué)劃定禁采區(qū)。在全縣發(fā)布公告，依法將通江河王家嘴碼頭至荔枝社區(qū)上游600米石巖子處、王家嘴碼頭至西城新區(qū)管委會(huì)與坦溪鎮(zhèn)交界處的毛潭沱、巴河王家嘴至風(fēng)灘電站大壩等河段劃定為禁采區(qū)。

依法拍賣開采權(quán)。邀請(qǐng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院探明砂石儲(chǔ)量共計(jì)70.37萬(wàn)方，委托成都宏濤價(jià)格評(píng)估咨詢有限公司川東分公司對(duì)砂石拍賣參考底價(jià)進(jìn)行評(píng)估論證，縣價(jià)格論證中心對(duì)其進(jìn)行鑒證，為縣政府最終確定拍賣底價(jià)提供科學(xué)參考依據(jù)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行“出讓期和控制開采量”雙重條件制約，對(duì)可采區(qū)砂石資源公開拍賣，13家業(yè)主競(jìng)拍得到了3個(gè)標(biāo)段可采區(qū)砂石資源的開采權(quán)。

對(duì)接服務(wù)促和諧。在尊重民利、化解矛盾、確保穩(wěn)定基礎(chǔ)上搞好整治工作，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，聘請(qǐng)省水利設(shè)計(jì)院海事專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證，在可采區(qū)科學(xué)確定堆碼場(chǎng)新建地址。統(tǒng)籌整合交通、海事、電力、國(guó)土等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，解決新堆碼場(chǎng)入場(chǎng)路建設(shè)、電力設(shè)施安裝；掛聯(lián)單位派專人協(xié)助業(yè)主解決場(chǎng)地占用、青苗賠償?shù)染唧w問(wèn)題。按照平等自愿的原則，積極組織新老業(yè)主開展合作經(jīng)營(yíng)，最大限度協(xié)助解決業(yè)主們搬遷中的具體困難。白衣業(yè)主唐文菊欲到下游的達(dá)州江陵河段開采，但進(jìn)入有難度。搬遷工作人員李強(qiáng)益隨即與達(dá)縣水務(wù)局聯(lián)系，第三天唐文菊拿到進(jìn)入江陵河段采砂的許可。

經(jīng)過(guò)艱辛的努力、細(xì)致的工作，歷時(shí)半年多，穩(wěn)步推進(jìn)，平昌縣圓滿地完成了整治規(guī)范河道砂石資源開采工作任務(wù)，在城區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水鄉(xiāng)景區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)拆除了44個(gè)堆碼場(chǎng)，撤走了39艘采石船、64艘采砂船、297艘運(yùn)輸船，涉及66家業(yè)主，上千名股東。如今，漁舟唱晚，沙鷗翔集，江口水鄉(xiāng)因水環(huán)境得到呵護(hù)而更加美麗！

編輯：佟婧旸