作為新環(huán)保法實(shí)施后第一批被約談的城市，臨沂的污染事件經(jīng)央視《焦點(diǎn)訪談》等媒體曝光后，很快被大范圍傳播。重壓之下，4個(gè)多月前，臨沂突擊對(duì)全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，400多家企業(yè)被要求限期整頓，成為全國(guó)唯一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。

但這次環(huán)保風(fēng)暴也給臨沂市政府帶來(lái)了不小的壓力。4個(gè)多月過(guò)去，企業(yè)關(guān)停引發(fā)了千億元規(guī)模的債務(wù)危機(jī)，臨沂此次大手筆環(huán)保整治，也帶來(lái)了不小隱憂。在臨沂治污背后，我們看到的是環(huán)境治理的困局，環(huán)保和發(fā)展問(wèn)題再次浮出水面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保執(zhí)法、政策落實(shí)等也成為很多業(yè)內(nèi)人士探討該事件中關(guān)注的重點(diǎn)。

一位發(fā)改委的處長(zhǎng)指出，執(zhí)法真的嚴(yán)了，也讓標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題暴露岀來(lái)。目前是“標(biāo)準(zhǔn)”向歐洲看齊，“執(zhí)行”向非洲看齊。標(biāo)準(zhǔn)貪嚴(yán)，給執(zhí)法環(huán)節(jié)造成困難。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率低，法不責(zé)眾，反過(guò)來(lái)掩蓋了標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)性，也影響標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。下一步，應(yīng)以抓達(dá)標(biāo)嚴(yán)執(zhí)法破題，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，預(yù)計(jì)短期內(nèi)，應(yīng)以適當(dāng)放松為主。

原來(lái)不停加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的原因是數(shù)據(jù)造假，企業(yè)達(dá)標(biāo)率總是九成以上，但環(huán)境質(zhì)量還在惡化。事實(shí)上就是加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，使地方和企業(yè)不得不以更多造假來(lái)應(yīng)對(duì)。如果如實(shí)報(bào)告中央，企業(yè)實(shí)際穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率可能不足三成，那工作重心就會(huì)有變化。所以數(shù)據(jù)造假?lài)?yán)重影響宏觀判斷和決策，如果沒(méi)有直面問(wèn)題的勇氣，就不會(huì)有解決問(wèn)題的智慧和改善環(huán)境質(zhì)量的希望。

而南方都市報(bào)劉伊曼觀點(diǎn)略不相同，她認(rèn)為，目前的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)并不是嚴(yán)了而是松了。從她親身采訪和了解的情況看，環(huán)保關(guān)停企業(yè)并不是“拿手續(xù)不全”開(kāi)刀，如果真正查歷史，在程序上有問(wèn)題的企業(yè)不占少數(shù)，很多企業(yè)雖然有超標(biāo)排放現(xiàn)象，但能夠整治完善的就限期整治，并沒(méi)有“一刀切”。標(biāo)準(zhǔn)也并沒(méi)有“畸高”，并不比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高，而且目前標(biāo)準(zhǔn)還只是按照氨氮、COD、SO2和NOx等來(lái)算的，而多項(xiàng)包括化工廠的特征污染物等都還沒(méi)算在內(nèi)，此次關(guān)停的57家企業(yè)，就是既落后且無(wú)法整治的。如果說(shuō)這些企業(yè)的存在能貢獻(xiàn)GDP，那也只能是犧牲環(huán)境和健康換來(lái)的廉價(jià)且劣質(zhì)的GDP。

現(xiàn)在普遍的現(xiàn)象是，新環(huán)保法之下，基層的環(huán)保執(zhí)法并不是馬上就長(zhǎng)出爪與牙，更多的還是妥協(xié)，能改的，都讓改。很多人把環(huán)保與發(fā)展對(duì)立起來(lái)，實(shí)際上是混淆了法與非法的邊界，環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)在不是過(guò)于強(qiáng)，根本還太弱。尤其是要對(duì)抗一些既得利益者過(guò)于強(qiáng)大，還會(huì)混淆是非、借題發(fā)作，忽悠到人們不明覺(jué)厲、信以為真。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華指出，發(fā)展與環(huán)保似乎總在沖突，不可協(xié)調(diào)。要么為了發(fā)展不顧環(huán)保，要么為了環(huán)保不顧發(fā)展，兩者勢(shì)同水火。在駱建華看來(lái)，目前的核心問(wèn)題不是要環(huán)保還是要發(fā)展的問(wèn)題，而是快與慢的問(wèn)題。

他指出，首先，發(fā)展不能太快，要順乎自然，順乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律，該慢的時(shí)候就要慢下來(lái)，慢了不會(huì)出大事，日本停滯了二十年，也并沒(méi)出什么大紕漏。中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化5年后實(shí)現(xiàn)和35年后實(shí)現(xiàn)，又有什么要緊呢？GDP超過(guò)美國(guó)做全球老大，不見(jiàn)得是好事，因?yàn)槲覀冞€沒(méi)做好準(zhǔn)備，所以不宜一味貪快。同樣，環(huán)保也不宜走的太快，搞所謂的休克療法，是不可持續(xù)的。君不見(jiàn)APEC藍(lán)，來(lái)的快，去的也快。污染問(wèn)題不是不能解決，而是取決于你愿意花多長(zhǎng)時(shí)間多大代價(jià)來(lái)解決。要想代價(jià)小，就得長(zhǎng)時(shí)段；要想見(jiàn)效快，就得代價(jià)大。我想這兩者都不是我們所要的。

對(duì)于環(huán)保而言，目前比較現(xiàn)實(shí)的做法是，老賬逐步還，新賬不再欠。老賬逐步還不等于無(wú)限期，而新賬不再欠是尤為重要的一點(diǎn)，也是目前環(huán)保工作的核心所在。

對(duì)此，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南表示，還清舊賬，不欠新賬從“十五”就開(kāi)始提及，而到現(xiàn)在舊賬依然沒(méi)有還清。臨沂的情況就屬于舊賬新賬一起堆的情況，變本加厲。這其中最主要的還是地方政府對(duì)污染的“支持”，這個(gè)苦果現(xiàn)在已經(jīng)不能繼續(xù)吞下去了，不得不采取一些休克療法，也建議真正將中央政策落實(shí)實(shí)施。

近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。真正強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，由此，央視分析表示，關(guān)企業(yè)要點(diǎn)剎，不能急剎車(chē)。按同理，環(huán)境改善是否也應(yīng)點(diǎn)剎？臨沂是不是可以成為試點(diǎn)，倒查歷屆市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任。關(guān)掉57家企業(yè)，不如撤退一個(gè)市委書(shū)記。

如何治污，如何平衡，不僅是臨沂面臨的問(wèn)題，但臨沂是個(gè)典型案例。環(huán)保部原總工楊朝飛總結(jié)了7點(diǎn)思考：一、臨沂問(wèn)題的根源是發(fā)展思想失誤，以前走了犧牲環(huán)境換取發(fā)展的道路，根本責(zé)任在政府。二、多年積累的環(huán)境問(wèn)題，不能指望一、二年或幾個(gè)月就解決，環(huán)保人士千萬(wàn)克服急躁情緒。三、解決環(huán)境污染時(shí)，一定要注意保護(hù)投資人權(quán)利，凡是政府招商引資的企業(yè)都是合法企業(yè)，都要依法保護(hù)其合法利益，千萬(wàn)不能朝令夕改。四、要建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，政府提供優(yōu)惠政策，用5至10年徹底解決污染問(wèn)題。五、發(fā)揮企業(yè)治污的主體作用，由企業(yè)自主提出治污、技術(shù)升級(jí)、兼并重組、搬遷或關(guān)閉的方案。六、信息公開(kāi)，鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織參與監(jiān)督。七、環(huán)保部門(mén)既要為企業(yè)治污服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)法，特別把住新建項(xiàng)目關(guān)。

編輯：李曉佳