汪洋溝是河北省石家莊市的一條重要河流，由于沿途收納了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的全部污水，還有藁城市和趙縣的部分生產(chǎn)生活污水，一度成了“臭水溝”。

近一年來，石家莊市加大城市黑臭水體治理力度，初步改善了汪洋溝的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

為了鞏固治理成果，落實(shí)《水十條》相關(guān)要求，石家莊市政府日前制定了《關(guān)于加強(qiáng)汪洋溝綜合管理的意見》，提出按照屬地管理原則，從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制入手，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，加大對(duì)沿線企事業(yè)單位和村莊的監(jiān)管力度，解決污水直排等瓶頸問題，逐步恢復(fù)汪洋溝生態(tài)功能。

為什么出臺(tái)《意見》? ——落實(shí)《水十條》要求，鞏固汪洋溝治理成果

汪洋溝是石家莊市“三河兩渠一溝”(滹沱河、洨河、磁河，石津總干渠、邵村排干渠，汪洋溝)中的重要組成部分，發(fā)源于藁城市北席村西，是石家莊市東南部主要排瀝河道，流經(jīng)石家莊市轄區(qū)內(nèi)的循環(huán)化工園區(qū)、藁城市和趙縣3個(gè)行政區(qū)，河長(zhǎng)49.18公里，流域面積623.5平方公里。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，汪洋溝過流能力不足，水質(zhì)超標(biāo)，汛期溝內(nèi)污水時(shí)常漫溢，變成了排瀝、排污相結(jié)合的混合河道。城市水體污染重，成為水污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，群眾反映強(qiáng)烈。

為進(jìn)一步改善石家莊市的生態(tài)環(huán)境，2014年5月以來，按照石家莊市委、市政府關(guān)于實(shí)施汪洋溝綜合整治工作的決策部署，各相關(guān)縣(區(qū))和部門對(duì)汪洋溝進(jìn)行了全面綜合整治，實(shí)施了環(huán)保治理、河道整治、兩岸綠化、管網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境整治5大工程建設(shè)。

經(jīng)過相關(guān)縣(區(qū))和部門的協(xié)同努力，目前，綜合整治各項(xiàng)主要工程建設(shè)已經(jīng)完成，汪洋溝的水質(zhì)已明顯改善。

根據(jù)《水十條》要求，黑臭水體治理要落實(shí)責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，制定“一河一策”。為鞏固效果，石家莊市政府辦公廳日前出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)汪洋溝綜合管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出了加強(qiáng)汪洋溝管理工作的具體要求。

《意見》提出，按照屬地管理原則，汪洋溝由沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))根據(jù)行政區(qū)劃進(jìn)行分段管理。藁城區(qū)、趙縣、高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的河道管理工作。

《意見》要求各地加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，加大對(duì)沿線企事業(yè)單位和村莊的監(jiān)管力度，防止未經(jīng)污水處理廠達(dá)標(biāo)處理的污水和生產(chǎn)生活垃圾排入汪洋溝。建立長(zhǎng)效機(jī)制，將河道防洪、沿線項(xiàng)目審批管理、沿岸綠化及安全保衛(wèi)等工作納入管理內(nèi)容，綜合施策，鞏固治理成果。改粗放管理為精細(xì)化管理，形成設(shè)施完備、制度完善、執(zhí)行有力的管理體系。

《意見》對(duì)各相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了分工，石家莊市政府明確，環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門要根據(jù)各自職能，對(duì)沿線縣(區(qū))河道管理情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，確保各項(xiàng)管理措施按要求落實(shí)到位。

石家莊市環(huán)保部門要強(qiáng)化在線、視頻監(jiān)測(cè)，掌握河流斷面水質(zhì)情況，確保不發(fā)生大的水污染問題?？h級(jí)環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門在當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)汪洋溝進(jìn)行具體監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。

怎樣確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)? ——污水處理廠是關(guān)鍵，發(fā)現(xiàn)私設(shè)排污口立即封堵

汪洋溝沿線污水處理廠的出水質(zhì)量，直接關(guān)系著汪洋溝水質(zhì)。因此，沿線污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放，是確保汪洋溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提。

《水十條》提出，加大城市黑臭水體治理力度要堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)截污優(yōu)先、治理為本的要求，采取控源截污、垃圾清理等措施。

對(duì)此，《意見》要求各地加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，加大對(duì)沿線企事業(yè)單位和村莊的監(jiān)管力度，防止未經(jīng)污水處理廠達(dá)標(biāo)處理的污水、垃圾排入汪洋溝。 同時(shí)，各污水處理廠要規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，建立健全管理制度，保證污水處理廠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，確保出水水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

對(duì)于監(jiān)管部門來說，沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，及時(shí)監(jiān)控、全面掌握污水處理廠運(yùn)行情況，確保高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、良村南、趙縣生物產(chǎn)業(yè)園和范莊鎮(zhèn)污水處理廠5座污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，出廠水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

其中，對(duì)無故停運(yùn)、未經(jīng)處理直排、雖經(jīng)處理但不達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，視情況采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)處罰等措施，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

作為污水處理廠污水的來源，汪洋溝沿線涉水排污企事業(yè)單位排放的污水，直接關(guān)系到污水處理廠的處理效果。沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))將切實(shí)強(qiáng)化對(duì)沿線涉水企事業(yè)單位污水排放情況的監(jiān)管。

其中，將進(jìn)一步摸清沿線排水企事業(yè)單位數(shù)量并記錄在案，掌握各單位污染物排放濃度、排水量、污染處理設(shè)施能力等基礎(chǔ)信息，并利用在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、派駐廠員盯守等多種方式，做好監(jiān)督檢查，確保企事業(yè)單位污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水達(dá)標(biāo)后進(jìn)入轄區(qū)污水處理廠。

沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))將堅(jiān)持鐵腕治污，沿汪洋溝定期開展聯(lián)合巡查、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私設(shè)排污口立即封堵、搗毀，順藤摸瓜查找偷排、偷放單位和個(gè)人，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

石家莊市環(huán)保部門將不斷強(qiáng)化水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和維護(hù)，保證水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。遇有數(shù)據(jù)嚴(yán)重異常等特殊情況時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，快速確定污染區(qū)域、污染源，依法依規(guī)迅速處置。同時(shí)，分析污染原因，啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，層層排查問題根源，防止類似事件再次發(fā)生。

水系功能該如何保障? ——適時(shí)清淤疏浚河道，加強(qiáng)林木管護(hù)和垃圾清運(yùn)

根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，汪洋溝的水系功能主要體現(xiàn)在兩方面，一是排澇防災(zāi)的水安全功能，二是水生態(tài)景觀資源利用功能。

由于汪洋溝肩負(fù)著汛期的行洪重任，沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))將依照相關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)加固沿線橋梁、清淤疏浚，不斷提高汪洋溝的防洪能力，河道達(dá)到5年一遇排瀝標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”原則，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定限期內(nèi)將其清除，提高河道防洪能力。

在河道管理范圍(濕地)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線、取水、排水等建筑物及設(shè)施的，要由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門根據(jù)防洪要求審查同意。項(xiàng)目施工過程中及竣工后，當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)管。

亂倒垃圾不僅污染水質(zhì)，也影響行洪安全。沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，改變亂倒垃圾等行為。不斷加強(qiáng)監(jiān)督巡查，嚴(yán)厲打擊向河道內(nèi)傾倒垃圾和廢物、廢液的行為，防止污染地表水和地下水。

同時(shí)，將按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾處理走上規(guī)范化、制度化軌道。

沿岸綠化帶是改善汪洋溝水生態(tài)環(huán)境的重要舉措。在現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)上，沿線縣(區(qū))政府(管委會(huì))將認(rèn)真做好補(bǔ)植補(bǔ)造和綠量提升工作，在道路、村莊附近適當(dāng)增加景觀品種，確保綠化效果。

此外，石家莊市將進(jìn)一步加強(qiáng)林木管護(hù)，劃定管護(hù)范圍，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，并建立舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，提高群眾參與護(hù)林、愛林的積極性，以一系列有效舉措，保證綠化造林的成活率和保存率，提升汪洋溝沿線的生態(tài)功能和景觀效果。

編輯：曲宏斌