中國水網(wǎng)訊  據(jù)9月11日住建部官網(wǎng)消息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》（以下稱，《指南》）日前正式公布，自此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同環(huán)境保護部等部門，建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，接受公眾舉報。

與此同時，財政部和環(huán)保部共同發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《水污染防治專項資金管理辦法》的通知”，表示為貫徹落實黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護，提高財政資金使用效益，制定并推行《水污染防治專項資金管理辦法》，其中將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。

黑臭水體治理：2015公布達標期限，2017基本消除黑臭水體

對于城市黑臭水體整治工作的目標、原則、工作流程等問題，《指南》均作出了明確規(guī)定，同時，《指南》對城市黑臭水體的識別、分級、整治方案編制方法以及整治技術(shù)的選擇和效果評估、政策機制保障提出了明確的要求。

據(jù)《指南》規(guī)定，到2015年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；2017年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

根據(jù)E20研究院初步測算，將管網(wǎng)新建維護、污水廠改擴建升級、雨水初期污染和其他面源治理、海綿城市、畜禽養(yǎng)殖治理等與黑臭水體有關(guān)的投資均考慮在內(nèi)的話，要達到水十條城市黑臭水體治理目標涉及未來幾年內(nèi)全國各城市投入資金需求將不少于5000億元。

整治不力、未按期達標，將被約談

《指南》要求，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)）部門要匯總本地區(qū)各城市黑臭水體整治計劃，于2015年11月底前通過“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；地級及以上城市要在2015年年底前，向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計劃，并接受公眾監(jiān)督。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將通過監(jiān)管平臺公布全國城市黑臭水體整治工作進展情況和抽查核查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對整治不力、未按期完成整治目標要求的地方人民政府，責令其限期整改，并約談相關(guān)責任人。

據(jù)了解，目前由環(huán)保部主導(dǎo)的《黑臭水體治理技術(shù)政策》正在第一輪征求意見中，預(yù)計于今年下半年發(fā)布。住建部的指導(dǎo)意見是從管理的角度出發(fā)，環(huán)保部則從污染防治的角度。

水污染防治專項資金：城市黑臭水體整治等8種情況可獲資金重點扶持

 “關(guān)于印發(fā)《水污染防治專項資金管理辦法》的通知”中表示，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），“水污染防治專項資金”定義為中央財政安排，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護方面的資金。

此專項資金的重點支持范圍包括8個方面，分別為重點流域水污染防治，水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護，飲用水水源地環(huán)境保護，地下水環(huán)境保護及污染修復(fù)，城市黑臭水體整治，跨界、跨省河流水環(huán)境保護和治理，國土江河綜合整治試點，其他需要支持的有關(guān)事項。

附：《水污染防治專項資金管理辦法》

第一條為規(guī)范和加強水污染防治專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《水污染防治行動計劃》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水污染防治專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政安排，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護方面的資金。

第三條 專項資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。

第四條 專項資金由財政部會同環(huán)境保護部負責管理。

第五條 專項資金重點支持范圍包括：

（一）重點流域水污染防治；

（二）水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護；

（三）飲用水水源地環(huán)境保護；

（四）地下水環(huán)境保護及污染修復(fù)；

（五）城市黑臭水體整治；

（六）跨界、跨省河流水環(huán)境保護和治理；

（七）國土江河綜合整治試點；

（八）其他需要支持的有關(guān)事項。

第六條 專項資金根據(jù)各項水污染防治工作性質(zhì)，主要采取因素法、競爭性等方式分配，采用獎勵等方式予以支持。采用因素法分配的，主要為目標考核類工作，考核結(jié)果作為專項資金分配的參考依據(jù)；采用競爭方式分配的，主要為試點示范類工作，通過競爭審定工作方案，財政部會同環(huán)境保護部按照工作通知確定的程序組織競爭性評審。

第七條 對于試點示范類工作，財政部會同環(huán)境保護部根據(jù)國家有關(guān)部署及要求確定專項資金年度支持重點領(lǐng)域，組織地方申報實施方案，并擇優(yōu)支持。

第八條 地方財政及環(huán)境保護部門要按規(guī)定管理和使用中央撥付的專項資金，組織實施相關(guān)工作，落實工作任務(wù)，對采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項目予以傾斜支持。

第九條 專項資金支付應(yīng)當按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。涉及引入社會資本的，應(yīng)當按照政府和社會資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 財政部會同環(huán)境保護部組織對水污染防治專項工作開展績效評價，并依據(jù)績效評價結(jié)果獎優(yōu)罰劣。對于績效評價結(jié)果較好、達到既定目標的，給予獎勵；對于績效評價結(jié)果較差、無法達到既定目標的，予以清退，并收回專項資金。

第十一條 地方財政部門會同同級環(huán)境保護部門按照職責分工，加強對方案組織實施和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

第十二條 任何單位或個人不得騙取、截留、挪用專項資金。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十三條 本辦法由財政部會同環(huán)境保護部負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年11月12日印發(fā)的《財政部環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法>的通知》（財建〔2013〕788號）同時廢止。

編輯：任萌萌