為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），確保三峽工程重慶庫(kù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三峽庫(kù)區(qū)）水環(huán)境安全，切實(shí)解決部分區(qū)域、流域水環(huán)境突出問題，重慶市發(fā)布了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知(重慶版水十條)，內(nèi)容如下：

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第99次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），確保三峽工程重慶庫(kù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三峽庫(kù)區(qū)）水環(huán)境安全，切實(shí)解決我市部分區(qū)域、流域水環(huán)境突出問題，有力保障群眾切身利益，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)市委四屆歷次全會(huì)、全市生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)任務(wù)要求，嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)決不能”底線，確保三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境和生態(tài)安全。堅(jiān)持圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化流域水生態(tài)格局，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改善水環(huán)境質(zhì)量和解決群眾反映突出的水環(huán)境問題為核心，不斷增進(jìn)民生福祉；堅(jiān)持用改革的思路和辦法，激活市場(chǎng)力量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)水污染治理和環(huán)境管理現(xiàn)代化，守住青山綠水。

二、工作目標(biāo)

長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)不低于上游地區(qū)來水水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，納入國(guó)家考核的斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。到2020年，在上游地區(qū)來水水質(zhì)保持優(yōu)良的情況下，三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)總體達(dá)到優(yōu)良，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；到2030年，力爭(zhēng)三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、主要指標(biāo)

（一）集中式飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)。

到2020年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于80%。到2030年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于85%。

（二）重點(diǎn)支流、區(qū)域水污染治理改善指標(biāo)。

2015年年底前基本完成主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)污染整治工程。到2017年，主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，全市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，流域面積500平方公里以上的38條重點(diǎn)支流基本消除黑臭斷面。到2020年，流域面積500平方公里以上的38條重點(diǎn)支流總體達(dá)到河流水環(huán)境功能類別要求。到2030年，各支流總體達(dá)到河流水環(huán)境功能類別要求，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（三）水污染物排放控制指標(biāo)。

工業(yè)污染排放控制指標(biāo)。依法淘汰落后產(chǎn)能，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十一小”工業(yè)企業(yè)，整治“十一大”重點(diǎn)行業(yè)，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

生活污染排放控制指標(biāo)。到2017年，實(shí)現(xiàn)全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，其他區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%。到2020年，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%。

農(nóng)業(yè)污染排放控制指標(biāo)?？刂妻r(nóng)業(yè)種植施肥、農(nóng)藥使用等面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，其他區(qū)域?qū)嵤┛偭靠刂撇⑴涮捉ǔ晌廴痉乐卧O(shè)施。

船舶碼頭污染排放控制指標(biāo)。開展船舶碼頭污染治理，2020年年底前按有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)完成已投運(yùn)船舶改造，港口碼頭污染排放達(dá)到環(huán)保有關(guān)要求。

四、主要任務(wù)及措施

（一）優(yōu)化流域水環(huán)境保護(hù)格局。

1．積極保護(hù)生態(tài)空間。長(zhǎng)江、嘉陵江河道保護(hù)線（按照兩江防洪標(biāo)準(zhǔn)水位或防洪護(hù)岸工程劃定，下同）外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域控制不少于50米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制不少于100米的綠化緩沖帶。長(zhǎng)江、嘉陵江的40條一級(jí)支流河道保護(hù)線外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域控制不少于30米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制不少于100米的綠化緩沖帶。綠化緩沖帶內(nèi)要保持原有的狀況和自然形態(tài)，原則上應(yīng)為綠地，除護(hù)岸工程及必要的市政設(shè)施外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)已有人為破壞的必須進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為。（市規(guī)劃局牽頭，市城鄉(xiāng)建委參與，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)縣人民政府落實(shí)，不再列出）

在長(zhǎng)江魚嘴以上江段及其一級(jí)支流匯入口上游20公里、嘉陵江及其一級(jí)支流匯入口上游20公里、集中式飲用水水源取水口上游20公里范圍內(nèi)的沿岸地區(qū)（江河50年一遇洪水位向陸域一側(cè)1公里范圍內(nèi)），禁止新建、擴(kuò)建排放重金屬（鉻、鎘、汞、砷、鉛等五類重金屬，下同）、劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)上述范圍內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)，當(dāng)?shù)卣贫ú?shí)施退出或搬遷方案。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃局牽頭，市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局等參與）

2．建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警。已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委等參與）

3．嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)突破城市規(guī)劃藍(lán)線。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求留足河道、湖庫(kù)的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水利局等參與）

（二）深化水資源管理。

4．控制用水總量。認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要求達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全市年用水總量控制在97.13億立方米以內(nèi)；到2030年，全市年用水總量控制在105億立方米以內(nèi)。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市市政委等參與）

5．嚴(yán)控超采地下水。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采利用地下水和因工程建設(shè)（如隧道、涵洞）可能造成地下水流失、地面塌陷的工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域地下水壓采方案。2017年年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市國(guó)土房管局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市市政委等參與）

6．提高用水效率。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率指標(biāo)評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降29%、30%以上。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市市政委等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，全市電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市市政委、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)資委等參與）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

要充分利用砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨污水的滯滲能力，建設(shè)綠色環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完成海綿城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化路面的可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，缺水型區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市市政委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市水利局等參與）

推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全市節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到390萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。（市水利局、市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等參與）

7．科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，提出水功能區(qū)限制排污總量意見。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江一級(jí)支流采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。對(duì)不能保證生態(tài)基流的，要采取減少閘壩數(shù)量等措施保證生態(tài)流量。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。確定抗旱基本水量流量和防洪保安安全流量，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和抗旱應(yīng)急基本用水安全。（市水利局牽頭，市環(huán)保局參與）

在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江及其梯級(jí)電站建設(shè)集中的重要次級(jí)河流流域進(jìn)行試點(diǎn)，分期分批確定生態(tài)流量、預(yù)警水位、旱警水量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。到2017年，完成試點(diǎn)河流生態(tài)流量確定工作；到2020年，完成全市江河湖庫(kù)生態(tài)流量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（市水利局牽頭，市環(huán)保局參與）

（三）保障飲用水水源安全。

8．從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。區(qū)縣（自治縣）人民政府和供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭出水水質(zhì)等飲用水安全狀況。主城各區(qū)從2016年起每季度向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。自2018年起，全市所有城市飲用水安全狀況信息向社會(huì)公開。（市環(huán)保局、市市政委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等參與）

9．強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。2016年年底前完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分、規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、排污口及污染源整治工作。區(qū)縣（自治縣）城市供水為單一水源的，2020年年底前應(yīng)基本完成城市備用飲用水水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，工程選址應(yīng)充分論證水資源及水質(zhì)情況以及取水點(diǎn)位。提升飲用水監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。（市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市政委等參與）

10．防治地下水污染。完成集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。設(shè)置地下油罐的加油站應(yīng)于2017年年底前將地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。對(duì)報(bào)廢的礦井、鉆井和取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市市政委牽頭，市財(cái)政局、市商委、市水利局等參與）

（四）狠抓工業(yè)污染防治。

11．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制影響庫(kù)區(qū)水體的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷及重金屬等污染物總量。新建、改建、擴(kuò)建涉及上述污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，并滿足水環(huán)境質(zhì)量以及污染物總量控制要求，符合工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，取得排污權(quán)指標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局等參與）

12．依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要根據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、《重慶市人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014〕3號(hào)）以及有關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分年度制定并實(shí)施落后和過剩產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局備案。市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭負(fù)責(zé)制定全市分年度落后和過剩產(chǎn)能淘汰方案，并報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案。對(duì)未完成年度淘汰任務(wù)的區(qū)縣（自治縣），暫停審批或核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國(guó)資委等參與）

13．取締“十一小”企業(yè)。深入排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，2016年年底前取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、涉磷生產(chǎn)和使用等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市國(guó)土房管局、市國(guó)資委等參與）

14．專項(xiàng)整治“十一大”重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、原料藥制造（生化制藥）、制革、農(nóng)藥、電鍍以及涉磷產(chǎn)品等“十一大”行業(yè)專項(xiàng)治理方案。全面開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，實(shí)施清潔化生產(chǎn)，督促企業(yè)配套建設(shè)與污染物排放量相匹配的水污染防治措施。對(duì)上述行業(yè)的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行污染物等量置換或減量置換。

2017年年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)完成焦?fàn)t干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)完成尿素生產(chǎn)工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥行業(yè)的抗生素、維生素生產(chǎn)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委等參與）

15．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、微型企業(yè)集中區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到有關(guān)指標(biāo)要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水和垃圾集中處理設(shè)施。2017年年底前，全市49個(gè)市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)內(nèi)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

2020年年底前，全市49個(gè)市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)的拓展區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批或核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)（或園區(qū)）實(shí)施中水回用，提高工業(yè)企業(yè)（或園區(qū)）水資源循環(huán)利用率。加強(qiáng)頁(yè)巖氣開采中的水環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市商委、市國(guó)土房管局、市國(guó)資委等參與）

16．推動(dòng)污染企業(yè)退出。尚未完成環(huán)保搬遷的27家企業(yè)必須在2017年年底前全面完成搬遷工作。鼓勵(lì)其他污染企業(yè)自行“退城進(jìn)園”。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市人力社保局等參與）

17．加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤礦礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。對(duì)鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等行業(yè)中具備使用再生水條件但未充分利用的企業(yè)，暫停其新增取水許可審批。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、市國(guó)資委等參與）

（五）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

18．完成城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。根據(jù)污水收集處理負(fù)荷、處理工藝技術(shù)水平以及有關(guān)要求，全面完成城市污水處理設(shè)施建設(shè)或改造工作，并達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。到2017年，主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，其他區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。到2020年，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。

其中，敏感區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，臭氣擾民得到控制。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)，其新建的城市生活污水處理設(shè)施應(yīng)執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市市政委牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市移民局等參與）

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理PPP投融資模式改革，采用政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施水環(huán)境污染第三方治理。合理確定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選取處理效果有保證、運(yùn)行管理易實(shí)施的污水處理技術(shù)。2017年年底前，全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、撤鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)全部建成生活污水處理設(shè)施。

已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施要根據(jù)污水收集處理負(fù)荷、處理工藝技術(shù)水平以及有關(guān)要求，全面完成污水處理設(shè)施改造或管網(wǎng)配套建設(shè)。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管。到2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%；到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市移民局等參與）

19．加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)清查，建立完善城市污水管網(wǎng)資料。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水的截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。到2020年，主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。（市城鄉(xiāng)建委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政委等參與）

加強(qiáng)已建污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，完善接入市政管網(wǎng)的污水排放口設(shè)置，加強(qiáng)污水預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（市市政委牽頭，市城鄉(xiāng)建委參與）

20．推進(jìn)機(jī)動(dòng)車清洗業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修廠（含4S店）、餐飲、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)、5000平方米以上商場(chǎng)、綜合大樓及住宅小區(qū)等單位（場(chǎng)所）的水污染治理設(shè)施建設(shè)，有效控制污水無序排放，從源頭上減少污水產(chǎn)生量，鼓勵(lì)中水回用。新建上述單位（場(chǎng)所）必須同步建設(shè)污水治理設(shè)施，并達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

污水排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的，污水產(chǎn)生單位（場(chǎng)所）應(yīng)將其處理達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并向城鎮(zhèn)排水主管部門申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證后，才能排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)對(duì)上述單位（場(chǎng)所）建立動(dòng)態(tài)源清單，自2016年起每年推進(jìn)完成10%的整治任務(wù)。（市交委、市市政委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等參與）

21．推進(jìn)污泥處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置，嚴(yán)禁處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)地。取締非法設(shè)置的污泥堆放點(diǎn)。現(xiàn)有污泥處置設(shè)施應(yīng)于2017年年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，城市污水處理設(shè)施所產(chǎn)生污泥的無害化處置率在2020年年底前達(dá)到90%以上。（市市政委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等參與）

22．促進(jìn)再生水利用。各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合水資源及水污染情況，有序推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理再生利用。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推進(jìn)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。（市市政委、市城鄉(xiāng)建委牽頭，市發(fā)展改革委、市交委、市環(huán)保局等參與）

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

23．防治畜禽養(yǎng)殖污染。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織編制并落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，禁止在三峽庫(kù)區(qū)消落帶從事畜禽養(yǎng)殖等污染水體的行為。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊可供消納的土地量相匹配，并完善雨污分流、糞便污水資源化利用設(shè)施。

現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)環(huán)境承載能力和周邊土地消納能力，配套建設(shè)完善雨污分流、糞便污水處理或資源化利用設(shè)施。對(duì)周邊消納土地充足的，要采取“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”模式；對(duì)周邊消納土地不足的，要通過養(yǎng)殖糞污深度處理降低還田利用的負(fù)荷壓力，養(yǎng)殖糞污深度處理后仍然超過土地消納能力的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要實(shí)施減產(chǎn)縮能或關(guān)停。

2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，基本完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市市政委、市移民局等參與）

24．防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。江河湖庫(kù)以及三峽庫(kù)區(qū)175米水位淹沒區(qū)內(nèi)禁止采用網(wǎng)箱及投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。2015年年底前，完成在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)采取上述方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的取締工作。養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)三峽庫(kù)區(qū)流域天然漁業(yè)資源，推動(dòng)精養(yǎng)漁塘排水達(dá)標(biāo)工作。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治，禁止使用農(nóng)藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生生物，嚴(yán)查肥水養(yǎng)殖。（市農(nóng)委、市水利局牽頭，市環(huán)保局參與）

25．控制農(nóng)業(yè)面源污染。編制全市農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃。加快推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把太陽(yáng)能殺蟲燈、粘蟲板帶、捕食螨、性誘劑等納入病蟲害防控補(bǔ)貼范圍，把多年生豆科三葉草納入有機(jī)質(zhì)提升和控草補(bǔ)貼范圍，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

實(shí)行測(cè)土配方施肥，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)診斷配方施肥技術(shù)向蔬菜、水果等特色經(jīng)濟(jì)植物種植拓展，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理涉及的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。采用水生植物群落、格柵和透水壩等方式，在現(xiàn)有溝、塘、窖基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

26．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。大力發(fā)展“豬沼果（糧、菜）”和“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。城市發(fā)展新區(qū)及有條件的區(qū)域大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)繼續(xù)實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，提高經(jīng)濟(jì)林種植比例。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市林業(yè)局等參與）

27．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各區(qū)縣（自治縣）要實(shí)行農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，建立農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制。新建高山扶貧搬遷安置點(diǎn)、農(nóng)民新村等農(nóng)村居民聚居點(diǎn)必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)與之配套的污水、垃圾治理設(shè)施。

2017年年底前，全市50%的行政村完成農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作，完成中小河流、河段整治工程345項(xiàng)，累計(jì)完成2600個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全市90%的行政村完成農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作，累計(jì)完成中小河流、河段整治工程500項(xiàng)，累計(jì)完成3000個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。（市環(huán)保局、市市政委、市水利局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市水利局、市扶貧辦等參與）

（七）加強(qiáng)船舶碼頭污染控制。

28．積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。所有在用船舶應(yīng)于2020年年底前完成環(huán)保治理設(shè)施改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到環(huán)保要求的，限期予以淘汰。2021年起新投入使用的所有船舶執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)LNG船舶推廣應(yīng)用。（市交委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、重慶海事局等參與）

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增船舶碼頭，規(guī)范漁業(yè)船舶管理，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。開展船舶及碼頭污水、垃圾治理，2017年年底前實(shí)現(xiàn)所有船舶垃圾收集上岸集中處理，2020年年底前船舶及碼頭污水排放全面達(dá)到環(huán)保要求。（市交委、市農(nóng)委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市市政委、市水利局、重慶海事局等參與）

29．大力推進(jìn)船舶廢棄物集中處理和化學(xué)品運(yùn)輸船舶洗艙基地建設(shè)工程，提高船舶垃圾、含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。全面啟動(dòng)碼頭污染物收集設(shè)施建設(shè)，制定港口、碼頭污染防范、處置應(yīng)急預(yù)案，按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于2020年年底前達(dá)到環(huán)保設(shè)施建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。（市交委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市市政委、重慶海事局等參與）

推動(dòng)使用專用船舶接收、轉(zhuǎn)運(yùn)船舶垃圾、污水工作，建立港口碼頭收集船舶垃圾、污水的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置制度和機(jī)制。（市市政委牽頭，市交委、重慶海事局等參與）

（八）深化重點(diǎn)流域污染防治。

30．開展重點(diǎn)河流污染綜合治理。編制并實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)流域水污染防治規(guī)劃。研究建立三峽庫(kù)區(qū)流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性治理措施，回水區(qū)河流實(shí)施總氮排放控制。著力整治涪江、龍溪河、澎溪河等流域面積500平方公里以上的38條重點(diǎn)河流和達(dá)不到水環(huán)境功能類別的河流，到2017年基本消除黑臭斷面，到2020年總體達(dá)到河流水環(huán)境功能類別要求，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持良好。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市移民局等參與）

加強(qiáng)良好水體保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)壽湖、玉灘湖良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作，編制并實(shí)施大洪湖、酉酬水庫(kù)、漢豐湖流域等良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。禁止向水體傾倒或者在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)最高水位線以下或因雨水沖刷可能進(jìn)入水體的灘地和岸坡堆放、存儲(chǔ)工業(yè)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾和其他固體廢物，制定固體廢物清除計(jì)劃并進(jìn)行無害化處理。禁止在水體清洗裝貯過或者附有油類和有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)局等參與）

31．整治城市黑臭水體。對(duì)主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)、城市建成區(qū)內(nèi)未劃分水域功能類別的次級(jí)河流，采取嚴(yán)控污染源、截留污水、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大對(duì)黑臭水體的治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。2015年年底前，主城區(qū)基本完成56個(gè)湖庫(kù)污染綜合整治工程。

2016―2017年建立科學(xué)的湖庫(kù)整治考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與長(zhǎng)效鞏固。2015年年底前，各區(qū)縣（自治縣）完成城市建成區(qū)黑臭水體的排查并制定治理工作方案，明確治理工作責(zé)任及治理達(dá)標(biāo)期限。2017年年底前實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)河面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，基本消除黑臭水體。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市園林局等參與）

32．嚴(yán)格控制環(huán)境激素、抗生素類化學(xué)品污染。開展抗生素生產(chǎn)使用情況調(diào)查，研究制定防治措施。2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估飲用水水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委等參與）

33．加強(qiáng)河流湖泊水生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。

加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，維護(hù)水生生物多樣性。2017年年底前制定并實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局等參與）

（九）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

34．嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，2017年年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。以石油化工、合成氨、氯堿、磷化工、有色冶煉、油田開采、制漿造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，督促落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，建設(shè)流域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。強(qiáng)化湖庫(kù)清漂設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施河流清漂保潔工作。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市市政委、市水利局、市安監(jiān)局、市國(guó)資委、重慶海事局等參與）

提高環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，構(gòu)建全網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋的預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源單位監(jiān)管，組織風(fēng)險(xiǎn)源單位進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、修訂、備案等工作，定期組織風(fēng)險(xiǎn)源單位進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。

建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主、社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急物資保障體系。建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)流域上下游應(yīng)急機(jī)制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地落戶重慶，進(jìn)一步完善全市環(huán)境應(yīng)急人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置裝備研發(fā)和應(yīng)急指揮處置能力，切實(shí)保障水環(huán)境安全。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦等參與）

35．穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。完善水污染事故預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境應(yīng)急“五個(gè)第一”（第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間公開信息）要求，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市市政委、市水利局、市國(guó)資委、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、重慶海事局等參與）

（十）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

36．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快水污染防治、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等法規(guī)制定和修訂步伐，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等法規(guī)。（市政府法制辦牽頭，市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局等參與）

制定和修訂地方水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境改善需求實(shí)際，制定和修訂適應(yīng)五大功能區(qū)特色發(fā)展要求的地方水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

37．加大環(huán)境執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)排放超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并向社會(huì)公布排污單位達(dá)標(biāo)排放情況。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局等參與）

加強(qiáng)環(huán)境刑事司法。環(huán)保、公安等部門要積極與審判、檢察機(jī)關(guān)建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件移送、聯(lián)合處置、信息共享、緊急案件聯(lián)合處置和重大案件會(huì)商督辦的無縫銜接。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，落實(shí)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察專員制度。（市環(huán)保局牽頭，市高法院、市檢察院、市編辦、市公安局等參與）

嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。

提高環(huán)評(píng)等行政審批效率，嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域的越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市高法院、市檢察院、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市監(jiān)察局等參與）

38．提升環(huán)境監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)），進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。提升飲用水水源、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，以及水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。2017年年底前初步建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市交委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)土房管局、市農(nóng)委、市市政委、市水利局等參與）

提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力，推行環(huán)境監(jiān)管人員統(tǒng)一制式服裝，配備調(diào)查取證裝備，保障一線環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急用車。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，自2016年起全市實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。2017年年底前，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要全部配備便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。建設(shè)全市一體化水環(huán)境質(zhì)量和污水排放監(jiān)管的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

39．強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限。自2016年起定期向社會(huì)公布水質(zhì)整治達(dá)標(biāo)情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市水利局參與）

40．深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核范圍。將突出影響水環(huán)境質(zhì)量的總氮、總磷、重金屬等污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市市政委、市水利局等參與）

41．全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。2015年年底前完成全市重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放工作，其他污染源排污許可證發(fā)放工作于2017年年底前完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)許可證管理。以水質(zhì)改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年年底前完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織保障。

42．明確主體責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府是本實(shí)施方案的貫徹實(shí)施主體，要于2015年12月底前制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市政府督查室參與）

市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位是落實(shí)水污染防治各自牽頭工作的責(zé)任主體，要于2015年12月底前制定水污染防治工作貫徹方案并送市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局、市政府督查室等參與）

各類排污單位是落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等具體措施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立環(huán)保自律機(jī)制，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，認(rèn)真開展自行監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委等參與）

43．完善水污染防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全全市水污染防治工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研究解決重大問題。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治有關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

建立流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域的水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，上下游區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立市內(nèi)跨界河流水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。2016年年底前與周邊的四川省、貴州省和湖北省建立完善水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市移民局等參與）

44．嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。市政府與各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)并納入有關(guān)工作年度考核。每年考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（市委督查室、市政府督查室牽頭，市委組織部、市環(huán)保局等參與）

對(duì)未通過年度考核的區(qū)縣（自治縣），約談當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重，對(duì)其區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過年度考核的市級(jí)牽頭部門，約談部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)處置水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。連續(xù)兩年未通過考核的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予有關(guān)負(fù)責(zé)人誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等相應(yīng)處理。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局參與）

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”。（市委組織部、市監(jiān)察局牽頭，市環(huán)保局參與）

（十二）強(qiáng)化科技保障。

45．推廣示范適用技術(shù)。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、江河湖庫(kù)治理等適用技術(shù)，完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮高校院所、環(huán)保企業(yè)的科研技術(shù)力量，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。加大頁(yè)巖氣開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)研究。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局等參與）

開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局等參與）

46．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成全市統(tǒng)一環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市市政委等參與）

培育一批環(huán)保裝備制造、水污染治理、環(huán)保設(shè)備運(yùn)行管理的環(huán)保骨干企業(yè)。到2017年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到670億元，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)制造、水污染治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平處于全國(guó)前列。到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到1300億元以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市市政委、市水利局等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。到2017年，全市污水處理、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染治理實(shí)行環(huán)境污染第三方治理。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市市政委等參與）

（十三）加大資金保障。

47．加快水價(jià)改革。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)于2015年年底前全面實(shí)行城市居民用水階梯水價(jià)制度。在有條件的建制鎮(zhèn)推行居民用水階梯水價(jià)制度。2020年年底前全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格綜合改革和生活污水處理設(shè)施用電價(jià)格改革。（市物價(jià)局牽頭，市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市市政委、市水利局等參與）

48．完善落實(shí)稅費(fèi)政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于污水處理和污泥處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水。（市物價(jià)局、市市政委、市財(cái)政局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水利局等參與）

落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。按照中央統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、重慶海關(guān)等參與）

49．促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會(huì)資本投入水環(huán)境保護(hù)事業(yè)。設(shè)立環(huán)?；穑七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、清潔及可再生能源利用、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接債務(wù)融資工具。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市市政委、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等參與）

充分發(fā)揮環(huán)保投資公司的平臺(tái)作用，吸引更多社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理、流域污染第三方治理，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。（市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市移民局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等參與）

增加政府資金投入。市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)屬于市級(jí)事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度，合理分擔(dān)屬于市和區(qū)縣（自治縣）共同事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取中央資金支持，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)水環(huán)境保護(hù)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加大資金投入力度，確保已建成污水處理廠、生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)等污染治理項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)支持污水處理、生活垃圾收運(yùn)處理、污泥處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以保障。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局參與）

50．建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市市政委、市水利局等參與）

探索和建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，探索橫向資金補(bǔ)助、開展補(bǔ)償試點(diǎn)。2017年基本建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，2020年形成較完善的跨界河流水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。（市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局等參與）

51．開展排污權(quán)有償使用和交易。在全市工業(yè)企業(yè)開展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施通過處理生活污水、生活垃圾獲取的排污權(quán)由市里統(tǒng)一儲(chǔ)備。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市政委等參與）

52．推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金支持的重要作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用、環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造等領(lǐng)域，開展綠色信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。

加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保部門要與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在2017年年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)體系。實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人行重慶營(yíng)管部牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市水利局、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等參與）

六、鼓勵(lì)公眾參與

（十四）依法公開水環(huán)境信息。

53．綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，定期公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，公開各區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)黑臭水體整治情況、江河湖庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，并按序排名。對(duì)水環(huán)境狀況差且經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的區(qū)縣（自治縣），取消當(dāng)年度區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并向社會(huì)公布。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市政委、市水利局等參與）

國(guó)控、市控重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等參與）

（十五）健全公眾參與機(jī)制。

54．暢通公眾、社會(huì)組織咨詢水環(huán)境保護(hù)工作的渠道，適時(shí)邀請(qǐng)其參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式充分聽取公眾對(duì)水環(huán)境保護(hù)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序參與水環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局牽頭，市高法院、市檢察院等參與）

（十六）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

55．加快推進(jìn)生活方式綠色化。倡導(dǎo)“愛物知恩、節(jié)用惜福”的生活理念，樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)、環(huán)?！笆M(jìn)”和中小學(xué)生態(tài)文明教育課（環(huán)境教育課）教學(xué)內(nèi)容，依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、公益組織、志愿者開展工作。圍繞環(huán)保、綠色、惜福等主題，開展社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建委、市教委、市市政委、市水利局等參與）

編輯：張偉