文章導(dǎo)讀：在市政水處理市場(chǎng)漸趨成熟后，“水環(huán)境項(xiàng)目”似乎正在成為新的必爭(zhēng)之地。不斷出臺(tái)的環(huán)保政策將業(yè)內(nèi)目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領(lǐng)域，動(dòng)輒幾十億的大單讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)迅速顯得生機(jī)盎然。水環(huán)境項(xiàng)目是什么鬼?

　　在市政水處理市場(chǎng)漸趨成熟后，“水環(huán)境項(xiàng)目”似乎正在成為新的必爭(zhēng)之地。不斷出臺(tái)的環(huán)保政策將業(yè)內(nèi)目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領(lǐng)域，動(dòng)輒幾十億的大單讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)迅速顯得生機(jī)盎然。水環(huán)境項(xiàng)目是什么鬼?下面就讓小編帶你一起深聊下：

　　閃閃發(fā)光的水環(huán)境大單

　　在今年上半年，據(jù)小編不完全統(tǒng)計(jì)，便有如下多項(xiàng)水環(huán)境大單。其中，中電建中標(biāo)的深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投資金額達(dá)123億元，通州水環(huán)境治理系列項(xiàng)目投資總額合計(jì)約280億元。

　　水環(huán)境項(xiàng)目是什么?

　　都叫“水環(huán)境”，但項(xiàng)目?jī)?nèi)容可能大相徑庭。

　　如漳州臺(tái)商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目中，建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)村污水及生活垃圾項(xiàng)目中4個(gè)重點(diǎn)村的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)部分、環(huán)衛(wèi)部分;角美污水處理廠項(xiàng)目近期擴(kuò)建部分等。

　　馬鞍山市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目則是完善馬鞍山市主城區(qū)共16處水系的水質(zhì)修復(fù)與水環(huán)境生態(tài)治理(總長(zhǎng)約122.33 km，水域總面積約632.1 ha;新建及改擴(kuò)建排澇泵站28座)，一期工程包括黃家塘水系、永豐河水系和南湖及4座排澇泵站的改擴(kuò)建工程。

　　吳忠市水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目包括吳忠市第一污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造項(xiàng)目、吳忠市第二污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造項(xiàng)目、吳忠市城市西區(qū)(第三)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造項(xiàng)目、吳忠市城市西區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、吳忠市城市西區(qū)生活污水處理廠再生水利用項(xiàng)目。

　　池州市海綿城市建設(shè)清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目則包括海綿城市—城市濕地森林公園綜合利用暨清溪污水處理廠尾水生態(tài)處理工程、池州海綿城市黑臭水體整治工程、池州市匯景片區(qū)海綿城市改造工程、池州市觀湖趙圩片區(qū)海綿城市改造工程等。

　　以上可見(jiàn)，水環(huán)境項(xiàng)目可能包含的項(xiàng)目有污水廠建設(shè)、黑臭水體治理、防洪排澇、濕地建設(shè)，甚至生活垃圾治理。在2016年滇池流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中，還包括植被修復(fù)，即造林補(bǔ)植及幼林撫育。

　　誰(shuí)可以中標(biāo)?

　　由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容通常橫跨多個(gè)領(lǐng)域，因而中標(biāo)方也分布廣泛：

　　建筑工程類公司：如青海省廣廈建筑工程有限公司中標(biāo)北川河?xùn)|路水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目;廣東省南興建筑工程有限公司(聯(lián)合體牽頭人)中標(biāo)大理海東山地新城洱海保護(hù)水環(huán)境循環(huán)綜合建設(shè)PPP項(xiàng)目。

　　綜合性市政建設(shè)公司：如東營(yíng)市恒泰市政工程有限公司中標(biāo)東營(yíng)區(qū)史口化工片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程;北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司中標(biāo)東營(yíng)市西城北部城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工程等。

　　財(cái)大氣粗的央企：如中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司中標(biāo)深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

　　環(huán)保公司：如中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)投資有限公司和中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司聯(lián)合體中標(biāo)漳州臺(tái)商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目;北控水務(wù)簽約涼水河、蕭太后河、洛河水環(huán)境綜合治理等多個(gè)項(xiàng)目;江西金達(dá)萊環(huán)保股份有限公司中標(biāo)南昌新建區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目，等。

　　水環(huán)境大單的招投標(biāo)評(píng)分項(xiàng)

　　不同于污水廠工程，能夠簡(jiǎn)單明了地用“污水處理單價(jià)”作為評(píng)分基準(zhǔn)項(xiàng)。水環(huán)境項(xiàng)目包含內(nèi)容多項(xiàng)，招投標(biāo)的評(píng)分規(guī)則也各有千秋。從水環(huán)境項(xiàng)目的最終公告的中標(biāo)報(bào)價(jià)一項(xiàng)中可見(jiàn)一二：

　　有直接將工程預(yù)算控制額度打包計(jì)算的(以下為北川河?xùn)|路水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中標(biāo)報(bào)價(jià))：

　　還有細(xì)化到每個(gè)運(yùn)營(yíng)年中的可用性服務(wù)費(fèi)金額及運(yùn)維服務(wù)費(fèi)付費(fèi)金額的(以下為大理海東山地新城洱海保護(hù)水環(huán)境循環(huán)綜合建設(shè)PPP項(xiàng)目中標(biāo)報(bào)價(jià)的部分?jǐn)?shù)據(jù))：

　　新建項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)與運(yùn)維服務(wù)費(fèi)

　　注：以上報(bào)價(jià)付費(fèi)中，可用性付費(fèi)基礎(chǔ)應(yīng)以已完工項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓價(jià)，在建、新建項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算價(jià)為準(zhǔn);運(yùn)維服務(wù)費(fèi)付費(fèi)將根據(jù)每年成本監(jiān)審價(jià)進(jìn)行調(diào)整;付費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行。

　　也有以全投資內(nèi)部收益率(也稱“年化合理利潤(rùn)率”)來(lái)計(jì)算(以下為漳州臺(tái)商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目中標(biāo)報(bào)價(jià))：

　　水環(huán)境項(xiàng)目同樣適用綜合評(píng)分法。就目前公開(kāi)的評(píng)分資料來(lái)看，似乎價(jià)格分占比還不算高：

　　汕頭市潮南區(qū)峽山大溪支流董塘—桃陳沙溪流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目評(píng)分表

　　以上中標(biāo)報(bào)價(jià)及計(jì)算方式僅是小編搜索看到的部分案例，僅供參考，不代表該領(lǐng)域所有報(bào)價(jià)形式。

　　政府如何支付

　　關(guān)于政府支付部分，小編四處查證水環(huán)境項(xiàng)目招標(biāo)文件得出，一般以財(cái)政部于2015年4月發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》為依據(jù)。

　　對(duì)政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任。政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會(huì)資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)。計(jì)算公式為：

　　對(duì)可行性缺口補(bǔ)助模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)部分直接付費(fèi)責(zé)任。政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會(huì)資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)，再減去每年使用者付費(fèi)的數(shù)額。計(jì)算公式為：

　　n代表折現(xiàn)年數(shù)。財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期指財(cái)政提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的年數(shù)。

　　水環(huán)境項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議長(zhǎng)啥樣?

　　小編歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，為大家招來(lái)一份漳州臺(tái)商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整版。由于篇幅有限，現(xiàn)將目錄部分引用如下，以供參考：

編輯：趙凡