導讀：8月9日，湖南省益陽市中心城區(qū)黑臭水體整治工程PPP項目資格預審結(jié)果揭曉，最終，中建三局、中建一局、中國中鐵、中建交通、中交天津航道局集團有限公司、中國一冶、葛洲壩集團這7家“野蠻人”入圍候選名單……

　　8月9日，湖南省益陽市中心城區(qū)黑臭水體整治工程PPP項目資格預審結(jié)果揭曉，最終，中建三局集團等7 家“野蠻人”入圍候選名單。

　　項目位于益陽市區(qū)，包括黑臭水體整治、城區(qū)雨污分流以及直排口改造工程。其中，管道改造長度為144.63km，渠道治理長度為17.44km，馬良湖治理面積為4.0公頃。工程估算總投資為161697.61萬元，其中，第一部分建安工程費用合計124373.52萬元，第二部分其他工程費用21060.87萬元(含土地使用費11092.00萬元)，第三部分預備費為7271.72萬元，第四部分建設(shè)期利息為8991.50萬元。

　　項目采用PPP模式運作。經(jīng)益陽市政府授權(quán)，由市住建局作為項目實施機構(gòu)和采購人。由中標人與代表政府出資的益陽市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責任公司合資組建項目公司。中標人持有項目公司90%股權(quán)，城投公司持有項目公司10%股權(quán)。特許經(jīng)營合作期限為19年，建設(shè)期暫定3年，運營期16年。

　　其中，申請人資格條件要求2015年企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣30億元，需提供金融機構(gòu)為本項目出具的總額不低于人民幣15億元的融資意向書。最終，中建三局集團等7 家企業(yè)入圍候選名單，具體如下：

　　對此，E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)副主編谷林表示，從7家企業(yè)名單或許可看出當前環(huán)境治理PPP市場發(fā)展的端倪。這些企業(yè)皆為國企，原本并非環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)保大熱的背景下，憑借自身強大的資金和資源強勢殺入，成為跨界“野蠻人”。而PPP領(lǐng)域，恰巧成為他們大施拳腳的舞臺。而地方因為風險考慮，也更愿意和國有企業(yè)合作。甚至有不少人因此認為，在環(huán)境治理PPP領(lǐng)域，正上演“國退民進”。葛洲壩集團、中國石化、中信集團、中國中車、中國中鐵等大型國有企業(yè)都已紛紛跨界布局環(huán)保市場和PPP領(lǐng)域。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》統(tǒng)計，截至今年7月底，環(huán)保領(lǐng)域的過億元訂單已超三十件，且以PPP項目為主，絕大多數(shù)項目投資金額超過5億元。而其中“水環(huán)境項目”似乎正在成為新的必爭之地。在中國水網(wǎng)記者統(tǒng)計的近10個水環(huán)境項目中，最少的投資額為5.5億，中電建中標的深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項目投資金額達123億元，通州水環(huán)境治理系列項目投資總額合計約280億元。

　　谷林介紹，這樣的現(xiàn)實，讓“財大氣粗”成為壓倒性優(yōu)勢，環(huán)保品牌和技術(shù)能力反而成為招標方退而求其次的選擇。一些具有良好品牌和技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)民營企業(yè)不得不走“傍大款”路線——與央企、國企組建聯(lián)合體參與競標，或以戰(zhàn)略合作的方式，成為某一環(huán)節(jié)的合作商，或讓央企、國企參股，投懷送抱。在入圍的7家企業(yè)中，葛洲壩通過并購凱丹水務(wù)等，擁有了自己的水處理行業(yè)基礎(chǔ);中建三局也通過稻香湖水廠等項目，積累了一定的經(jīng)驗和業(yè)績;其他入圍公司則基本都是工程建設(shè)單位，如中國交通建設(shè)集團有限公司主要作為城市綜合運營商，尚沒有公開的水治理從業(yè)經(jīng)驗。

　　E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾經(jīng)撰文強調(diào)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨界、整合將成為主流。在未來的產(chǎn)業(yè)競爭格局中，不可避免要與資本為伍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正開啟航母戰(zhàn)斗集群模式，大企業(yè)通過控股、參股、聯(lián)盟/戰(zhàn)略合作三種主要方式，聯(lián)合專業(yè)化的中小環(huán)保企業(yè)建立航母戰(zhàn)斗族群，共同面對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求方。

　　傅濤預測了產(chǎn)業(yè)未來的開始，而谷林擔心，如果其中的大企業(yè)都替換為類似財大氣粗的跨界國企，它們是否會愿意和那眾多的民營環(huán)保企業(yè)，或技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)持久地互惠合作?而后者，是否也樂于一直享受配角的“幸福”?這樣的“資本包打天下，環(huán)保專業(yè)品牌企業(yè)缺失的結(jié)果，是否可以實現(xiàn)越來越嚴的效果治理目標?讓大家一致看好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來更美好?

　　附：7家入圍企業(yè)簡介

　　中建三局集團有限公司

　　中國建筑第三工程局有限公司(簡稱:中建三局)原為中國建筑第三工程局，是世界500強企業(yè)上市公司——中國建筑的重要子公司。

　　在中建三局轉(zhuǎn)型升級的背景下，其北京公司選擇以水利水務(wù)業(yè)務(wù)為突破口，以百分之百履約為基礎(chǔ)，打造工程局水利水務(wù)板塊的最強專業(yè)化團隊。2015年底，其北京公司與北控水務(wù)、中信水務(wù)、光大水務(wù)、中節(jié)能水務(wù)達成戰(zhàn)略合作，累計簽約33億元，其中2015年簽約27.62億元。目前已接下北京稻香湖再生水廠一期工程、天堂河再生水廠工程、涼水河水環(huán)境綜合治理工程、通州碧水污水處理廠升級改造工程、昌平再生水廠二期工程等項目。公司也試圖逐步發(fā)展環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在固廢垃圾處理、太陽能發(fā)電、風電、地下管廊等領(lǐng)域取得突破。

　　中國建筑一局(集團)有限公司

　　中國建筑一局(集團)有限公司(簡稱：中建一局)成立于1953年，以“房屋建筑+基礎(chǔ)設(shè)施、海外、投資”的1+3為產(chǎn)業(yè)定位，總部位于北京，是世界500強、世界最大投資建設(shè)集團——中國建筑股份有限公司的核心子企業(yè)。

　　2016年1月17日，中建一局與中國水環(huán)境集團有限公司(中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的水環(huán)境專業(yè)投資公司)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將攜手推進城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和市政公共服務(wù)等領(lǐng)域PPP項目的合作。

　　中國中鐵股份有限公司

　　中國中鐵股份有限公司是集勘察設(shè)計、施工安裝、工業(yè)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、資源礦產(chǎn)、金融投資和其他業(yè)務(wù)于一體的特大型企業(yè)集團，總部設(shè)在中國北京。作為全球最大建筑工程承包商之一，中國中鐵連續(xù)11年進入世界企業(yè)500強。

　　中國中鐵股份有限公司已先后在國內(nèi)多個省區(qū)承建水務(wù)及環(huán)保工程數(shù)百項，其中包括亞洲規(guī)模最大的污泥處理設(shè)施——上海白龍港城市污泥處理廠，亞洲單體規(guī)模最大的污水處理廠——武漢三金潭污水處理廠，華中地區(qū)最大的污水處理廠——武漢漢西污水處理廠，以及在國內(nèi)首次使用超大管徑、超千米距離頂進技術(shù)的上海市青草沙水源工程。

　　2015年8月，中鐵四局與杭州鋼鐵集團公司、廣州市市政工程設(shè)計研究總院組成了競標聯(lián)合體，競標溫州市中心片污水處理廠遷建工程BOT(建設(shè)—運營—移交)項目，并聯(lián)合出資6.80億元的競標投資額，最終成功競得這一項目。

　　中建交通建設(shè)集團有限公司

　　中建交通建設(shè)集團有限公司(簡稱：中建交通)上級公司中國建筑股份有限公司(下稱“中國建筑”)，列2014年世界500強第52位。

　　中建交通由中國建筑在2012年7月正式組建成立，是中國建筑在大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的戰(zhàn)略發(fā)展集團，承擔著代表中國建筑發(fā)展鐵路、公路、市政、軌道交通等大交通投資建設(shè)業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略責任，是中國建筑在大交通建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)資源整合包括企業(yè)并購平臺、項目融投資運營平臺、工程建設(shè)高端科技設(shè)備和管理運營平臺，由中國建筑整合集團大交通建設(shè)核心資源組建成立。

　　今年連續(xù)中標多個地下管廊PPP項目。如8月，中國建筑聯(lián)合體中標吉林省通化市地下綜合管廊及道路改造PPP項目，總投資約65.7億元。該項目位于吉林省通化市市區(qū)，包括81公里地下綜合管廊工程、50.6公里隨廊改造道路工程以及21.8公里新建道路工程，是目前東北地區(qū)體量最大的地下綜合管廊項目;新疆境內(nèi)首個地下綜合管廊PPP項目------石河子市地下綜合管廊PPP項目，總投資約28億元。等等。

　　中交天津航道局集團有限公司

　　中交天津航道局有限公司是中國第一家專業(yè)疏浚機構(gòu)，由1897年成立的海河工程局發(fā)展而來，是中國交通建設(shè)股份有限公司所屬的中交疏浚(集團)股份有限公司的全資子公司。公司以港口航道疏浚、吹填造地、水工及基礎(chǔ)工程、勘察設(shè)計咨詢、環(huán)保疏浚為主營業(yè)務(wù)，同時兼營裝備制造、投資、房地產(chǎn)開發(fā)、國際航運、碼頭倉儲等業(yè)務(wù)。

　　多年來，公司先后承攬和實施了天津港30萬噸航道疏浚、曹妃甸大型陸域吹填、中新天津生態(tài)城污水庫治理、港珠澳大橋珠澳口岸人工島建設(shè)、蘇丹港疏浚吹填等國內(nèi)外重大工程。

　　中國一冶集團有限公司

　　中國一冶集團有限公司(簡稱：中國一冶)是集工程施工總承包、房地產(chǎn)開發(fā)、裝備制造為一身的現(xiàn)代化大型綜合企業(yè)。公司原名稱為中國第一冶金建設(shè)公司，成立于1954年。2010年，經(jīng)國家工商行政管理總局核準，改為現(xiàn)名稱。

　　在立足于冶金建設(shè)的同時，中國一冶還在全國各地建成了大量的非冶金建設(shè)工程，例如電解鋁廠、火電廠、污水處理廠、紡織廠、制藥廠、水泥廠、垃圾填埋場、城市道路等工程項目。如2012年5月12日，承建的廣東珠?；浽ＸS鋼鐵100萬噸雙高線項目水處理區(qū)單體試車成功。

　　中國葛洲壩集團有限公司

　　中國葛洲壩集團有限公司是一家集建筑、投資、房地產(chǎn)、環(huán)保、金融等業(yè)務(wù)板塊為一體的大型國有集團企業(yè)，總資產(chǎn)超千億元。

　　2015年，葛洲壩集團通過并購整合的方式，快速切入了環(huán)保市場。2015年1月，葛洲壩集團投資約4.73億元，收購了凱丹水務(wù)75%的股權(quán)。隨后，又收購了海川達公司、中凱公司，并進軍浙江溫嶺、湖北荊門等地的PPP項目，在建和運營的水務(wù)處理規(guī)模已達到日處理220萬噸。

　　目前，葛洲壩集團的環(huán)保業(yè)務(wù)主要包括：水務(wù)項目投資、鋼渣處理、工業(yè)固體廢棄物與城市生活垃圾處理、磷石膏處理、淤(污)泥和污染土壤處理、礦山充填處理、重金屬污染場地生態(tài)修復處理、近海污染治理與灘涂整治、環(huán)保裝備制造、環(huán)保服務(wù)等。

編輯：趙凡