附件2：

設(shè)施建設(shè)規(guī)模及投資核算說(shuō)明

《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)測(cè)算的數(shù)據(jù)來(lái)源主要是地方上報(bào)數(shù)據(jù)和《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒 2014》、《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒 2014》(統(tǒng)稱(chēng)《年鑒》)和 2015 年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)。各地區(qū)規(guī)劃任務(wù)按城市、縣城、建制鎮(zhèn)三級(jí)分別測(cè)算。

一、污水排放量測(cè)算

合理預(yù)測(cè) 2020 年污水排放量是測(cè)算《規(guī)劃》各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)。《規(guī)劃》采用兩種方法進(jìn)行測(cè)算，一是排水量趨勢(shì)法。根據(jù)《年鑒》2009-2014 年城市、縣城污水排放量，預(yù)測(cè)出 2020 年各地區(qū)城市、縣城污水排放量。由于建制鎮(zhèn)排水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，建制鎮(zhèn)污水排放量是在歷年供水量基礎(chǔ)上，取 0.8 的排污系數(shù)，并根據(jù)趨勢(shì)法推算出 2020 年建制鎮(zhèn)污水排放量。二是人均綜合用水量法。根據(jù)《年鑒》各地區(qū)用水人口數(shù)和用水量，計(jì)算出各地區(qū)人均綜合用水量。通過(guò)預(yù)測(cè) 2020 年各地區(qū)人口數(shù)，按 100%供水普及率，推算出 2020 年總用水量，取 0.8 的排污系數(shù)得出到 2020 年城市、縣城、建制鎮(zhèn)污水排放量。

綜合兩種方法的預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合各地上報(bào)情況，進(jìn)一步調(diào)整得出 2020 年全國(guó)各地區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的污水排放量。

二、新增污水處理設(shè)施能力及投資測(cè)算

根據(jù) 2020 年污水排放量，結(jié)合《規(guī)劃》設(shè)定的污水處理率目標(biāo)，計(jì)算得出 2020 年污水處理量，按 85%的處理設(shè)施負(fù)荷率計(jì)算出 2020 年各地應(yīng)具備的污水處理能力，扣除現(xiàn)有處理設(shè)施能力，即為各地“十三五”新增污水處理設(shè)施能力。

城市、縣城、建制鎮(zhèn)新建污水處理設(shè)施工程投資，投資單價(jià)根據(jù)工程調(diào)研數(shù)據(jù)及各地上報(bào)的價(jià)格，根據(jù)各地實(shí)際情況，投資按 2500-3500 萬(wàn)元/(萬(wàn)立方米/日)估算。

三、提標(biāo)改造污水處理設(shè)施能力及投資測(cè)算

根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于提標(biāo)改造污水處理設(shè)施的要求，結(jié)合各地上報(bào)的提標(biāo)改造規(guī)模，核定了“十三五”期間需要提標(biāo)改造的污水處理設(shè)施能力。

根據(jù)工程調(diào)研數(shù)據(jù)及各地上報(bào)的價(jià)格，根據(jù)各地實(shí)際情況，提標(biāo)改造設(shè)施投資按 500-1200 萬(wàn)元/(萬(wàn)立方米/日)估算。

四、配套污水管網(wǎng)規(guī)模及投資測(cè)算

根據(jù)《年鑒》中各地區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積，測(cè)算 2020 年建成區(qū)面積，在此基礎(chǔ)上采用管網(wǎng)密度法，測(cè)算 2020 年需要配套的污水管網(wǎng)規(guī)模，扣除現(xiàn)有污水管網(wǎng)規(guī)模，即為“十三五”新增管網(wǎng)規(guī)模。

《規(guī)劃》在計(jì)算污水管網(wǎng)密度時(shí)，綜合考慮了污水管網(wǎng)和雨污合流管網(wǎng)現(xiàn)狀及密度。建議各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，合理確定管網(wǎng)密度，進(jìn)一步核算“十三五”新增污水管網(wǎng)規(guī)模。

根據(jù)各地實(shí)際情況，新增污水管網(wǎng)投資按 130-200 萬(wàn)元/公里測(cè)算。

五、管網(wǎng)改造規(guī)模及投資測(cè)算

管網(wǎng)改造包括老舊污水管網(wǎng)改造和雨污合流管網(wǎng)分流制改造。

1、老舊污水管網(wǎng)維修改造。綜合考慮污水管網(wǎng)的建設(shè)年代及使用條件等因素，《規(guī)劃》以 2015 年各地區(qū)城市、縣城污水管網(wǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，城市、縣城均按 15%改造比例，計(jì)算得出污水管網(wǎng)改造需求。

根據(jù)各地實(shí)際情況，老舊污水管網(wǎng)改造投資按 150-200 萬(wàn)元/ 公里測(cè)算。

2、雨污合流管網(wǎng)分流制改造。《規(guī)劃》以 2015 年各地區(qū)城市、縣城雨污合流管網(wǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，城市、縣城均按 30%改造率，計(jì)算確定雨污合流管網(wǎng)改造需求。

根據(jù)各地實(shí)際情況，雨污合流管網(wǎng)改造投資按 130-180 萬(wàn)元/ 公里測(cè)算。

六、污泥無(wú)害化處理處置能力及投資測(cè)算

根據(jù)各地方 2020 年污水處理設(shè)施總能力，結(jié)合《規(guī)劃》確定的污泥無(wú)害化處置率目標(biāo)和污水處理產(chǎn)泥系數(shù)(按處理每萬(wàn)立方米污水產(chǎn)生 6 噸含水 80%的濕污泥計(jì)算)，得出 2020 年需要的污泥處理處置設(shè)施能力，扣除現(xiàn)有無(wú)害化處理能力(由于現(xiàn)有能力未全部達(dá)到無(wú)害化要求，因此根據(jù)處置方式按一定比例確定無(wú)害化處置能力)，即為“十三五”新增污泥無(wú)害化處理處置能力。

根據(jù)各地實(shí)際情況及處置工藝不同，污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施 4 投資按 40-60 萬(wàn)元/(噸濕污泥/日)測(cè)算。

七、新增再生水生產(chǎn)設(shè)施能力及投資測(cè)算

根據(jù) 2020 年污水處理設(shè)施總規(guī)模和《規(guī)劃》確定的再生水利用率，計(jì)算出 2020 年再生水生產(chǎn)設(shè)施能力，扣除 2015 年再生水生產(chǎn)設(shè)施能力，即為“十三五”新增再生水生產(chǎn)設(shè)施能力。

再生水生產(chǎn)設(shè)施投資按 1000 萬(wàn)元/(萬(wàn)立方米/日)估算(注：該部分投資不計(jì)前段污水基礎(chǔ)處理部分，僅包括為達(dá)到再生水質(zhì)要求而進(jìn)行的后段深度處理及消毒等再生處理部分)。

八、試點(diǎn)初期雨水污染治理設(shè)施能力及投資測(cè)算

在 36 個(gè)重點(diǎn)城市(省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)建設(shè)初期雨水的收集及處理設(shè)施。根據(jù) 2014 年重點(diǎn)城市建成區(qū)面積(扣除綠化面積)，按 50%的雨水收集面積、50%的納管率、收集 3mm 的初期雨水量，計(jì)算初期雨水收集量。按 85%的處理設(shè)施負(fù)荷率，測(cè)算需建設(shè)的初期雨水調(diào)蓄及處理設(shè)施能力。

初期雨水處理設(shè)施投資按 1000 萬(wàn)元/(萬(wàn)立方米/日)估算。

九、新增監(jiān)測(cè)能力及投資估算

完善國(guó)家、省、市三級(jí)排水及污水處理監(jiān)測(cè)站建設(shè)。其中：國(guó)家污水處理監(jiān)測(cè)站投資估算為 0.68 億元;已有省級(jí)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)能力未達(dá)到全指標(biāo)檢測(cè)的，應(yīng)提升監(jiān)測(cè)能力，每座監(jiān)測(cè)站按 0.1 億計(jì);新建省級(jí)監(jiān)測(cè)站按每座按 0.15 億元計(jì);市級(jí)監(jiān)測(cè)站除基本控制項(xiàng)目外，還應(yīng)具備部分一類(lèi)污染物和部分選擇控制項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力，每座監(jiān)測(cè)站按 0.1 億元計(jì);污水處理廠監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備基本控制項(xiàng)目的監(jiān) 5 測(cè)能力，每座監(jiān)測(cè)站按 0.03 億元計(jì)。

如對(duì)核定規(guī)模和投資數(shù)據(jù)有所修改，請(qǐng)認(rèn)真核實(shí)填寫(xiě)修改后的數(shù)據(jù)，并提出修改的理由和測(cè)算依據(jù)。確定全省數(shù)據(jù)與城市、縣城和建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)的加總一致，如有錯(cuò)誤，則不予采納修改后數(shù)據(jù)。

編輯：趙凡