近日，中國水網記者從財政部網站了解到，財政部、水利部兩部門聯合發(fā)布《關于印發(fā)中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法的通知》來規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金使用管理，具體情況如下：

關于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》的通知

財農[2016]181號

農業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務)廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：

按照《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》(國發(fā)〔2014〕71號)、《國務院關于印發(fā)推進財政資金統籌使用方案的通知》(國發(fā)〔2015〕35號)以及《中央對地方專項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等相關要求，為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金使用管理，財政部、水利部制定了《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法

財政部 水利部

2016年12月2日

附件：

中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法

第一條 為加強中央財政水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進水利改革發(fā)展，依據《預算法》和《中央對地方專項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政水利發(fā)展資金(以下簡稱水利發(fā)展資金)，是指中央財政預算安排用于支持有關水利建設和改革的專項資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

水利發(fā)展資金使用管理遵循科學規(guī)范、公開透明;統籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監(jiān)督的原則。

納入中央部門預算的水利發(fā)展資金按照部門預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水利發(fā)展資金由財政部會同水利部負責管理。

財政部負責編制資金預算，審核資金分配方案并下達預算，組織開展預算績效管理工作，指導地方加強資金管理等相關工作。

水利部負責組織水利發(fā)展資金支持的相關規(guī)劃或實施方案的編制和審核，研究提出資金分配和工作清單建議方案，協同做好預算績效管理工作，指導地方做好項目和資金管理等相關工作。

地方財政部門主要負責水利發(fā)展資金的預算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督檢查以及預算績效管理總體工作等。

地方水利部門主要負責水利發(fā)展資金相關規(guī)劃或實施方案編制、項目審查篩選、項目組織實施和監(jiān)督等，研究提出資金和工作清單分解安排建議方案，做好預算績效管理具體工作。

第四條 水利發(fā)展資金支出范圍包括：

(一)農田水利建設，主要用于農田及牧區(qū)飼草料地灌排工程設施建設(含“五小水利”、農村河塘清淤整治等)及配套機耕道、農業(yè)灌排電力設施、灌溉計量設施建設。

(二)地下水超采區(qū)綜合治理，主要用于地下水超采區(qū)水利工程建設及體制機制創(chuàng)新等。

(三)中小河流治理及重點縣綜合整治，主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點縣的水系綜合整治。

(四)小型水庫建設及除險加固，主要用于新建小型水庫及小型病險水庫除險加固。

(五)水土保持工程建設，主要用于水土流失綜合治理。

(六)淤地壩治理，主要用于病險淤地壩除險加固。

(七)河湖水系連通項目，主要用于江河湖庫水系連通工程建設等。

(八)水資源節(jié)約與保護，主要用于國家水資源監(jiān)控能力建設等水資源節(jié)約與保護。

(九)山洪災害防治，主要用于山洪災害非工程措施建設、重點山洪溝防洪治理等。

(十)水利工程設施維修養(yǎng)護，主要用于補助農田水利設施和縣級及以下公益性水利工程維修養(yǎng)護、農業(yè)水價綜合改革相關支出等。

水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出。

縣級可按照從嚴從緊的原則，在水利發(fā)展資金中列支勘測設計、工程監(jiān)理、工程招標、工程驗收等費用，費用上限比例由省級財政部門會同水利部門確定，省、市兩級不得在水利發(fā)展資金中提取上述費用。

水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。

第五條 水利發(fā)展資金實行中期財政規(guī)劃管理。財政部會同水利部根據黨中央、國務院決策部署，水利中長期發(fā)展目標，國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡需要，編制水利發(fā)展資金三年滾動規(guī)劃和年度預算。

第六條 水利部匯總編制完成的以水利發(fā)展資金為主要資金渠道的相關規(guī)劃或實施方案應商財政部同意后印發(fā)實施。地方水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關規(guī)劃和實施方案時，應充分征求地方同級財政部門意見。

第七條 中央對各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統稱省)分配水利發(fā)展資金時，主要采取因素法。對黨中央、國務院明確的重點建設項目以及水利建設任務較少的直轄市、計劃單列市，可采取定額補助。因素法的分配因素及權重如下：

(一)目標任務(權重50%)，以財政部、水利部根據黨中央、國務院決策部署，確定的水利發(fā)展目標任務為依據，通過相關規(guī)劃或實施方案明確的分省任務量(或投資額)測算。

(二)政策傾斜(權重20%)，以全國貧困縣、革命老區(qū)縣(含中央蘇區(qū)縣)、民族縣、邊境縣個數為依據。

(三)績效因素(權重30%)，以國務院最嚴格水資源管理制度考核結果，財政部、水利部組織開展的相關績效評價結果，監(jiān)督檢查結果和預算執(zhí)行進度等為依據。

省級對市級或縣級分配水利發(fā)展資金的具體辦法，由省級財政、水利部門自行確定。

第八條 財政部應當在每年10月31日前將下一年度水利發(fā)展資金預計數和工作清單初步安排情況提前下達省級財政部門，并抄送水利部、省級水利部門和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。財政部應當在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內印發(fā)下達水利發(fā)展資金預算文件，將水利發(fā)展資金正式預算、工作清單下達省級財政部門，批復區(qū)域績效目標作為績效評價依據，同時抄送水利部、省級水利部門和當地專員辦。

編輯：趙凡