中國大氣網(wǎng)獲悉，中共江蘇省委 江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》的通知。通知指出，生態(tài)環(huán)境保護工作堅持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。黨委和政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對生態(tài)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。　

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，進一步強化綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家和省關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、環(huán)境保護法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  省委和省政府及其有關(guān)部門、省法院和檢察院，依照有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任。

　　各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)設(shè)置和相關(guān)工作分工的實際情況，對本級黨委和政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院的生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任做出相應(yīng)的規(guī)定。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等各類開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  堅持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的方針，按照依法依規(guī)、黨政同責(zé)、歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動的原則，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任體系。

　　第四條  黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)；環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；黨委和政府其他有關(guān)部門、法院和檢察院在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)職責(zé)。

　　第五條  生態(tài)環(huán)境保護工作堅持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。黨委和政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對生態(tài)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對生態(tài)環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他相關(guān)負責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責(zé)任。

　　第二章  黨委、政府職責(zé)

　　第六條  省委生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實促進環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)安全。

　?。ǘ┘訌姯h(huán)境保護部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。

　　（三）完善生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價機制，將環(huán)境質(zhì)量、資源消耗、污染防治、生態(tài)紅線保護，以及生態(tài)文明建設(shè)工程推進情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任追究力度，實行嚴格的“終身追責(zé)”制和“一票否決”制。

　　第七條  省政府生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬θ…h(huán)境質(zhì)量負責(zé)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況作為對省政府及其負責(zé)人和負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的部門及其負責(zé)人政績考核與評價的重要內(nèi)容，督促、支持各有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)。依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件及時向省人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　（二）加快推進生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制并實施省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推動將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程，依法制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。要求和監(jiān)督有關(guān)部門在組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃過程中，依法進行環(huán)境影響評價。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｗo和改善環(huán)境，以及防治污染和其他公害的財政投入。將有關(guān)污染防治的費用納入政府預(yù)算，落實生態(tài)保護補償資金，并適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施。

　?。ㄋ模┎扇∮行Т胧└纳骗h(huán)境質(zhì)量。嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成國家下達的環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)。組織實施全省大氣、水、土壤、海洋、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治。加強城市與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場所，以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施，并保障其正常運行。組織對固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┍Ｕ仙鷳B(tài)紅線安全。劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及其他生態(tài)紅線區(qū)域。嚴格落實生態(tài)紅線區(qū)域分級管控措施，加大生態(tài)紅線區(qū)域保護考核力度，實施生態(tài)補償制度。

　?。┙⒘己铆h(huán)境秩序。對市、縣（市、區(qū)）黨委和政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)進行督察。協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護工作中的重大問題，督促各相關(guān)部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，嚴厲查處、糾正環(huán)境違法行為，對造成嚴重環(huán)境污染的企（事）業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營主體實施限期治理，依法取締或關(guān)閉嚴重環(huán)境違法和造成嚴重環(huán)境污染且難以治理的企業(yè)。建立公眾環(huán)境矛盾協(xié)調(diào)工作機制，完善社會參與機制，統(tǒng)籌解決人民群眾關(guān)注的各類環(huán)境糾紛。

　　（七）加強環(huán)境應(yīng)急管理。健全環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織編制并實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。將重污染天氣應(yīng)對等突發(fā)環(huán)境事件納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　?。ò耍嵤┉h(huán)境保護獎懲制度。鼓勵和支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，按照國家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴格問責(zé)。

　　（九）建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機制。在重點區(qū)域、流域建立健全污染防治、生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機制。

　?。ㄊ┘訌姯h(huán)境保護信息傳播。加大環(huán)境保護宣傳教育力度，提高全民環(huán)境保護意識，依法公開環(huán)境保護信息。鼓勵基層群眾性自治組織、社團組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境保護知識的宣傳和公益性活動，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

　　第三章  黨委工作機構(gòu)責(zé)任

　　第八條  組織部門責(zé)任：

　?。ㄒ唬z查督促環(huán)境保護系統(tǒng)組織工作和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。負責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，加大力度培養(yǎng)環(huán)境保護系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才，提高環(huán)境保護系統(tǒng)隊伍素質(zhì)。

　?。ǘ┙M織開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護工作實績考核，將生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護工作實績作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評價和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┞鋵嶞h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究制度，會同負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)，對需要實行問責(zé)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究。

　?。ㄋ模h(huán)境保護法律法規(guī)、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入各級黨校、行政學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，保障黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護教育培訓(xùn)的課時數(shù)。

　　第九條  宣傳部門責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃、部署省內(nèi)思想政治工作時，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展理念。

　?。ǘ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護宣傳教育，大力宣傳黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策，組織制定并實施全省加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育方案，將生態(tài)文明宣傳教育納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的突發(fā)環(huán)境事件信息，正面引導(dǎo)社會輿論。

　　第十條  政法工作管理部門責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促生態(tài)環(huán)境保護依法治理工作，推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　?。ǘ┍O(jiān)督政法系統(tǒng)各部門依法行使職權(quán)，督促、推動環(huán)境污染大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。

　　第十一條  機構(gòu)編制部門責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護行政管理體制、機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作，協(xié)調(diào)省、市、縣（市、區(qū)）及各部門之間生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的職責(zé)劃分，加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制運行情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┌凑找?guī)定管理環(huán)境保護部門行政、事業(yè)單位機構(gòu)編制，提供機構(gòu)編制服務(wù)。研究提出生態(tài)環(huán)境保護行政管理職能配置和調(diào)整意見。加強各級環(huán)境保護部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護機構(gòu)及人員的編制保障，充實環(huán)境保護力量。

　　第十二條  機關(guān)工作管理部門責(zé)任：

　　（一）指導(dǎo)機關(guān)各級黨組織抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念。

　　（二）加強對機關(guān)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。

　　第十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)查研究和協(xié)調(diào)督查部門責(zé)任：

　?。ㄒ唬┘訌娙∞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涉及生態(tài)環(huán)境保護政策落實情況的督促檢查和重大問題的調(diào)查研究，及時向省委、省政府提出相關(guān)決策建議。

　　（二）協(xié)調(diào)推進全省城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護一體化進程，推動將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況納入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作協(xié)調(diào)考核體系，并嚴格實施考核。

　　第十四條  信訪部門責(zé)任：

　　（一）引導(dǎo)群眾理性表達環(huán)境訴求，依法維護群眾環(huán)境權(quán)益，把環(huán)境信訪納入法治化軌道。

　?。ǘ┩菩协h(huán)境信訪復(fù)查復(fù)核制度，組織開展及時就地解決環(huán)境信訪突出問題專項行動和環(huán)保局長大接訪、環(huán)境信訪督政約談，完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立從現(xiàn)場檢查、處理處罰、問題整改、后續(xù)督察到信息公開的完整執(zhí)法鏈，確保環(huán)境信訪問題解決到位、案結(jié)事了。

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)對無理纏訪鬧訪問題，配合公安機關(guān)依法處理以環(huán)境信訪為名的違法行為，配合政法部門嚴打非訪、嚴治鬧訪，大幅減少重復(fù)信訪、越級信訪、非法信訪、無理信訪數(shù)量。

編輯：程彩云