問：《工作方案》對(duì)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求?

答：《工作方案》從健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系、合理分解節(jié)能減排指標(biāo)、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核三個(gè)方面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任?！豆ぷ鞣桨浮窂?qiáng)調(diào)，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。按照國(guó)務(wù)院要求，每年組織開展省級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成強(qiáng)度降低目標(biāo)的省級(jí)人民政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成國(guó)家下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量、總量減排目標(biāo)均未完成的省(區(qū)、市)，采取約談、暫停新增排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，暫?；驕p少中央財(cái)政資金支持等措施，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)務(wù)院要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)節(jié)能降耗工作;環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)污染減排方面的工作;國(guó)資委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核工作;統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作;其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各省級(jí)人民政府要立即部署本地區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。

問：關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，《工作方案》提出了哪些工作要求?

答：《工作方案》提出，要加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。包括實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平;編制綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%，強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能改造，實(shí)施5億平方米以上改造面積，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè);推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系;推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能;加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比2015年降低10%和11%;強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，開展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系等。

問：《工作方案》對(duì)深化主要污染物減排提出了哪些要求?

答：《工作方案》提出，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，改革完善總量減排制度，改變單純以行政區(qū)域?yàn)閱卧纸馕廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)的方式和總量減排核算考核辦法，通過實(shí)施排污許可制，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求?！豆ぷ鞣桨浮窂目刂浦攸c(diǎn)區(qū)域流域排放和減少工業(yè)、移動(dòng)源、生活源、農(nóng)業(yè)污染物排放等方面提出了具體要求：一是控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、東北等重點(diǎn)地區(qū)，以及大氣污染防治重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染傳輸通道氣化工程，加快推進(jìn)以氣代煤。通過排污許可證管理，實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量控制，加強(qiáng)七大重點(diǎn)流域干流沿岸、我國(guó)境內(nèi)重點(diǎn)跨國(guó)河流水污染防治。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。二是推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量等量或減量替代。按行業(yè)推進(jìn)控制污染物排放許可制，建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大力推進(jìn)石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。三是促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。提高新機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)，加快油品質(zhì)量升級(jí)。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)船舶和港口污染物減排，推進(jìn)油氣回收治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。四是強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，加大雨污合流、清污混流的管網(wǎng)改造。完善再生水利用設(shè)施，促進(jìn)再生水利用。提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。實(shí)施散煤治理行動(dòng)計(jì)劃，加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)。五是重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，開展農(nóng)膜回收利用，深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。

編輯：程彩云