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發(fā)改委印發(fā)環(huán)境污染第三方治理合同文本 分建設(shè)和委托運(yùn)營兩種模式

時間:2017-01-06 09:11

來源:發(fā)改委

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第2條合同文件

以下文件應(yīng)構(gòu)成甲、乙雙方達(dá)成的合同,每一文件均應(yīng)作為本合同的組成部分進(jìn)行閱讀和理解,若各文件之間存在含糊不清或互相沖突之處,應(yīng)按下列文件順序在前者為準(zhǔn)。

本合同文件及指定附件

第二章建設(shè)運(yùn)營權(quán)

第3條建設(shè)運(yùn)營范圍

3.1建設(shè)運(yùn)營范圍

在建設(shè)運(yùn)營期內(nèi),乙方擁有以下權(quán)利:

3.1.1有權(quán)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理環(huán)保設(shè)施,并擁有其所有權(quán)。

3.1.2有權(quán)獲得以**項(xiàng)目產(chǎn)量(或其他計(jì)價(jià)基礎(chǔ))為計(jì)量基礎(chǔ)的合同收益。

3.1.3有權(quán)獲得環(huán)保設(shè)施附產(chǎn)物對外銷售及綜合利用所帶來的收益。

3.1.4有權(quán)享有國家及地方有關(guān)環(huán)保優(yōu)惠政策等所帶來的收益。

未經(jīng)甲方同意,乙方不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押或者以其他方式擅自處理本項(xiàng)目的與建設(shè)運(yùn)營活動相關(guān)的資產(chǎn)設(shè)施和企業(yè)股權(quán);但乙方可以出于為本項(xiàng)目融資的目的抵押本項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)、資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備等。

3.2獨(dú)占性

甲方根據(jù)本合同授予乙方的建設(shè)運(yùn)營工作是獨(dú)占的。甲方保證不將本合同項(xiàng)下的建設(shè)運(yùn)營工作工作任何部分授予其他任何第三方,除非乙方未能履行其本合同項(xiàng)下的責(zé)任和義務(wù)。

3.3建設(shè)運(yùn)營期

建設(shè)運(yùn)營期與**項(xiàng)目的主設(shè)施壽命期限相同。建設(shè)運(yùn)營期可依據(jù)本合同進(jìn)行修改。

3.4建設(shè)運(yùn)營期的延期

如建設(shè)運(yùn)營期滿**項(xiàng)目的主設(shè)施仍未達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或甲方通過技術(shù)改造等方式的設(shè)計(jì)壽命屆滿日后繼續(xù)生產(chǎn)的,乙方有權(quán)選擇在前述屆滿日后移交環(huán)保設(shè)施或繼續(xù)運(yùn)營環(huán)保設(shè)施。若乙方選擇繼續(xù)運(yùn)營環(huán)保設(shè)施,則合同項(xiàng)下建設(shè)運(yùn)營權(quán)的期限延長到**項(xiàng)目的主設(shè)施拆除日或環(huán)保設(shè)施拆除日(兩者以先到為準(zhǔn),但在相關(guān)設(shè)施拆除前應(yīng)提前1年通知另一方)。

3.5建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)管

甲方有權(quán)自行或授權(quán)第三方對乙方的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和拆除環(huán)保設(shè)施的任何過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理,并明確監(jiān)管的實(shí)施方和監(jiān)管范圍等。

3.6安全性評價(jià)

如有必要,乙方建設(shè)的環(huán)保設(shè)施應(yīng)滿足安全性相關(guān)要求;同時,乙方應(yīng)保證其環(huán)保設(shè)施與**項(xiàng)目的其他設(shè)施同步通過安全性評價(jià),否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第4條界限劃分

4.1界限劃分的基本原則

對于甲乙雙方相互獨(dú)立的項(xiàng)目,不存在界限問題。但如果乙方在甲方廠界范圍內(nèi)建設(shè)環(huán)保設(shè)施,則乙方建設(shè)的環(huán)保設(shè)施,與甲方建設(shè)的主設(shè)施的界限,遵從當(dāng)前常規(guī)項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保設(shè)施的劃分原則,詳細(xì)的界限劃分見本合同附件。

4.2總體界限劃分

根據(jù)上述界限劃分的基本原則,界限范圍之內(nèi)均由乙方負(fù)責(zé)(第5條約定甲方負(fù)責(zé)的除外):

可行性研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑安裝工程施工、采購、調(diào)試;

技術(shù)監(jiān)督、檢測檢驗(yàn)等;

融資、投資;

建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理。

屬于乙方范圍,由甲方完成的工作,乙方向甲方支付相應(yīng)費(fèi)用。

4.3特定狀況下污染物排污費(fèi)的承擔(dān)界限

除本協(xié)議其他條款中的約定外,雙方就特定狀況下的污染物排污費(fèi)的承擔(dān)界限約定如下:

在乙方的保證值(例如環(huán)保設(shè)施效率)達(dá)到附件1的約定值(以環(huán)評批復(fù)的有關(guān)內(nèi)容為基準(zhǔn)值)時,依據(jù)法律仍應(yīng)向政府繳納的費(fèi)用(例如污染物排污費(fèi)),由甲方承擔(dān)。

若國家、地方政府要求的環(huán)保裝置的標(biāo)準(zhǔn)高于上述標(biāo)準(zhǔn),乙方根據(jù)具體情況可對環(huán)保裝置進(jìn)行技改以適應(yīng)并達(dá)到達(dá)國家、地方政府的標(biāo)準(zhǔn),否則由此造成的污染物超標(biāo)排污費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。

當(dāng)甲方保證值變化時,使環(huán)保裝置按當(dāng)前技術(shù)水平無法達(dá)到國家、地方政府的標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)繳納的污染物排污費(fèi)由甲方承擔(dān)。

乙方可根據(jù)技改情況向甲方提出補(bǔ)償方案,最終補(bǔ)償方案雙方協(xié)商確定。

合同亦可約定,由乙方支付全部排污費(fèi)。

第三章項(xiàng)目建設(shè)

第5條項(xiàng)目核準(zhǔn)與土地征用

5.1項(xiàng)目核準(zhǔn)

甲方應(yīng)負(fù)責(zé)**項(xiàng)目(包含污染物治理工程)為取得主管部門的核準(zhǔn)的全部條件,并最終獲得主管部門的核準(zhǔn)。

乙方應(yīng)配合甲方做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。

甲、乙雙方將共同就在本項(xiàng)目開展建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目后辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行合作,確保本項(xiàng)目符合國家政策的要求。

甲方應(yīng)負(fù)責(zé)對已運(yùn)營的環(huán)保裝置技改方案進(jìn)行立項(xiàng)、審查、報(bào)批、組織有關(guān)部門驗(yàn)收等;乙方應(yīng)配合甲方做好上述工作,并負(fù)責(zé)環(huán)保裝置技改工程的實(shí)施工作。

5.2土地征用

甲方應(yīng)負(fù)責(zé)或協(xié)助環(huán)保設(shè)施用地的征用、建設(shè)工程用地、副產(chǎn)物/材料堆放用地、五(三)通一平等基本建設(shè)手續(xù)。

對于環(huán)保設(shè)施用地在甲方廠界的,土地使用權(quán)歸甲方所有,無償或有償提供給乙方。環(huán)保設(shè)施用地的土地使用稅由乙方承擔(dān)。土地使用權(quán)到期后的若需延期,甲方應(yīng)負(fù)責(zé)辦理,乙方予以協(xié)助。

對于環(huán)保設(shè)施獨(dú)立于甲方廠界外的,土地所有權(quán)由土地征用方式確定。

第6條融資

乙方應(yīng)自行籌措資金,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金并保證及時到位,確保建設(shè)工程按期竣工、通過試生產(chǎn)并投入商業(yè)運(yùn)營。

第7條項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)

7.1甲方保證的技術(shù)參數(shù)

甲方保證的技術(shù)參數(shù),將作為乙方進(jìn)行環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù),也將作為考核乙方性能保證技術(shù)參數(shù)的依據(jù)。甲方保證的技術(shù)參數(shù)應(yīng)根據(jù)環(huán)評批復(fù)意見及初步設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)值確定,主要包括(舉例):

環(huán)保設(shè)施入口煙氣量、污水流量、處理量等(視項(xiàng)目定);

環(huán)保設(shè)施入口污染物濃度;

其他必要參數(shù)。

甲方保證的技術(shù)參數(shù)詳見附件。

7.2乙方保證的性能參數(shù)

乙方根據(jù)甲方提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì),并保證環(huán)保設(shè)施的整體性能。乙方保證的環(huán)保設(shè)施的整體性能參數(shù)主要包括:

污染物排放種類與濃度限值;

裝置可用率

其他指標(biāo)(如電耗、水耗等)

乙方保證的性能技術(shù)參數(shù)詳見附件。

第8條設(shè)計(jì)

8.1設(shè)計(jì)要求

乙方應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政府部門核準(zhǔn)意見進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

8.2設(shè)計(jì)的審核及批準(zhǔn)

乙方應(yīng)將環(huán)保裝置初步設(shè)計(jì)提交甲方組織審查,施工圖等設(shè)計(jì)文件由乙方負(fù)責(zé),報(bào)甲方備案。

8.3設(shè)計(jì)改動的審核及批準(zhǔn)

一般性設(shè)計(jì)變更由乙方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并實(shí)施,報(bào)甲方備案,重大設(shè)計(jì)變更乙方應(yīng)將設(shè)計(jì)改動意見提交甲方進(jìn)行審定。

8.4乙方的責(zé)任

乙方進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)保證對設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的任何缺陷負(fù)全部責(zé)任,乙方應(yīng)依照本合同的約定對環(huán)保裝置的整體性能、整體或局部設(shè)施的技術(shù)可行性、運(yùn)行能力和可靠性,

對設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的任何缺陷負(fù)全部責(zé)任。

8.5接口方案

對于乙方在甲方廠界內(nèi)建設(shè)環(huán)保設(shè)施的,甲方應(yīng)負(fù)責(zé)并協(xié)助在全廠初步設(shè)計(jì)中落實(shí)接口方案,向乙方提供電源、水源、汽源、氣源、通訊等并送至環(huán)保設(shè)施。

詳細(xì)方案見附件。

第9條建設(shè)

9.1場地的準(zhǔn)備

對于乙方在甲方廠界內(nèi)建設(shè)環(huán)保設(shè)施的(甲乙雙方獨(dú)立的不需規(guī)定此條),除甲方負(fù)責(zé)無償提供環(huán)保設(shè)施用地外,建設(shè)工程用地外的其他用地,例如建筑安裝工程組合場地、施工機(jī)械布置用地、設(shè)備材料臨時存放場地等,由乙方提交合理的場地需求文件,甲方可批準(zhǔn)并協(xié)助提供。

9.2建設(shè)工程管理

在建設(shè)工程實(shí)施過程中,乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和本合同的約定,選擇有資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位,保證工程進(jìn)度和質(zhì)量,注意環(huán)保、消防、安全和文明施工等,并接受政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

9.3進(jìn)度協(xié)調(diào)

乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)與**項(xiàng)目的整體建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃相一致,符合國家規(guī)定的“三同時”要求。建設(shè)工程實(shí)施過程中,乙方應(yīng)定期向甲方提交建設(shè)工程進(jìn)度報(bào)告。

在任何時候,如果建設(shè)工程不能達(dá)到預(yù)定的進(jìn)度日期,乙方應(yīng)立即通知甲方并合理地詳細(xì)描述以下情況:

預(yù)計(jì)延誤情況;

分析延誤原因;

延誤時間(以天數(shù)計(jì)算)和其他合理的可預(yù)見的對建設(shè)工程進(jìn)度不利的影響;

乙方已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉慕鉀Q或減少延誤及其影響的措施。

乙方發(fā)出上述通知并不能免除其在本合同中的任何義務(wù)。如果乙方提出或?qū)嵤┑拇胧┎荒芙鉀Q預(yù)期的延誤,甲方可要求乙方采取必要的其它措施以達(dá)到本合同規(guī)定的要求,由此產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

9.4安裝在線監(jiān)測(按環(huán)保要求確定)

乙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)測系統(tǒng),并按照環(huán)保主管部門要求進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)及其他工作。

乙方安裝的在線監(jiān)測系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)符合《計(jì)量法》等有關(guān)規(guī)定,并接受計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位的檢定、測試。

9.5進(jìn)口設(shè)備免稅

乙方應(yīng)基于謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例的原則,確定環(huán)保設(shè)施的進(jìn)口設(shè)備、部件的范圍。

進(jìn)口設(shè)備經(jīng)乙方確定后,應(yīng)報(bào)甲方備案。

進(jìn)口設(shè)備享受國家免稅政策的,應(yīng)按下列程序辦理:

甲方負(fù)責(zé)申請并取得《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》,乙方予以配合;

乙方依據(jù)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》辦理進(jìn)口設(shè)備免稅。

如乙方可直接申請并獲得《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》,并可自行辦理進(jìn)口設(shè)備的免稅,甲方應(yīng)予以配合。

第10條項(xiàng)目驗(yàn)收

第三方治理項(xiàng)目按國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

法律規(guī)定的法定驗(yàn)收,例如建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等,由甲方負(fù)責(zé)向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出申請,乙方負(fù)責(zé)配合驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。有關(guān)程序約定如下:

環(huán)保設(shè)施達(dá)到驗(yàn)收條件時,乙方向甲方提出驗(yàn)收申請;

甲方對乙方的申請進(jìn)行核實(shí),并向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請;

乙方配合驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行改進(jìn)直至最終通過驗(yàn)

收。在驗(yàn)收期間,甲方應(yīng)積極主持、組織驗(yàn)收工作。

需要重新驗(yàn)收時,應(yīng)按上述程序進(jìn)行。

由甲方向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出申請是基于環(huán)保設(shè)施是**工程的一個單項(xiàng)工程。對局部或全部環(huán)保設(shè)施具備單獨(dú)申請驗(yàn)收條件的,經(jīng)甲、乙方協(xié)商一致,乙方可向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請。

對于多個排放源(如工業(yè)園區(qū))且在各排放源廠外進(jìn)行第三方治理的,按照地方環(huán)保要求開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第11條竣工延誤和放棄

11.1竣工延誤

11.1.1如果由于乙方的作為或不作為、故意或過失,未能在合同約定的期限內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)并投入運(yùn)營,甲方有權(quán)采取以下措施:

延誤時間超過6個月(具體時間由甲乙雙方確定),甲方有權(quán)終止建設(shè)運(yùn)營權(quán)。

甲方終止建設(shè)運(yùn)營權(quán)的,由甲方接管環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。乙方已完成的投資,由甲方委托合格的評估機(jī)構(gòu)在合理的期限內(nèi)進(jìn)行評估,確定已完成工程或工作的價(jià)值,并支付給乙方;

延誤時間在6個月以內(nèi)(含6個月),甲方允許乙方繼續(xù)實(shí)施,但乙方應(yīng)向甲方支付違約金。依據(jù)甲乙雙方確定的該項(xiàng)目的投資額,按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)

利率向甲方支付逾期交付違約金。

延誤時間超過6個月但甲方未終止建設(shè)運(yùn)營權(quán)的,甲方可允許乙方繼續(xù)實(shí)施并依照延誤時間在6個月以內(nèi)(含6個月)的處理方式。

由于乙方的延誤造成的損失,由乙方自行承擔(dān)。

11.1.2如果由于甲方的作為或不作為、故意或過失,致使環(huán)保設(shè)施未能在合同約定的期限內(nèi)完成并投入運(yùn)營,乙方有權(quán)采取以下措施:

延誤時間超過6個月,乙方有權(quán)終止建設(shè)運(yùn)營權(quán)。乙方已完成的投資,由乙方委托合格的評估機(jī)構(gòu)在合理的期限內(nèi)進(jìn)行評估,確定已完成工程或工作的價(jià)值,甲方在收到評估報(bào)告后15日內(nèi)將評估機(jī)構(gòu)確定的乙方已完成的投資支付乙方,并向乙方支付違約金,依據(jù)乙方已完成的投資,按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率向乙方支付逾期交付違約金。

編輯:程彩云

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