深入推進自貿試驗區(qū)建設邁上新臺階。深入落實功能定位，立足京津冀，強化服務“三北”、面向東北亞的輻射功能，打造區(qū)域高水平對外開放大平臺。深化自貿試驗區(qū)改革發(fā)展三年行動方案，加快制度創(chuàng)新復制推廣，主動向京冀地區(qū)延伸服務，實施國際貿易單一窗口升級版，提升融資租賃、進出口貿易、金融創(chuàng)新、現代物流和國際航運功能，在低成本、便利化、全要素、高效能服務上邁出更大步伐。

深入推進開放合作拓展新空間。深度融入“一帶一路”建設，支持企業(yè)“走出去”，加強與沿線國家貿易、產能裝備、資源能源、科技、旅游和人文合作。堅持引資引技引智相結合，瞄準國內外500強企業(yè)，積極開展特色招商、產業(yè)鏈招商和專業(yè)團隊招商，開展優(yōu)化投資發(fā)展服務和營商環(huán)境活動，利用內外資有較大增長。加快國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設，積極培育跨境電商、外貿綜合服務企業(yè)等新型外貿業(yè)態(tài)。鞏固拓展國際友好城市交流合作成果，加強環(huán)渤海區(qū)域務實合作，扎實做好對口支援幫扶工作。

堅定不移加快供給側結構性改革，全面提升發(fā)展活力和動力

市長王東峰在報告中說，要大力推進“三去一降一補”改革。加大鋼鐵行業(yè)去產能力度，全年壓減煉鋼產能180萬噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實做好分流職工安置工作，保障職工合法權益。強化政策支持和招商引資，全年盤活空置樓宇400萬平方米。進一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，規(guī)范政府性融資平臺舉債行為。采取有力措施進一步降低企業(yè)成本，在減稅降費、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業(yè)負擔。加大對基礎設施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護等領域投入，進一步補齊發(fā)展和民生的短板。

大力推進深化國有企業(yè)改革。以提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為目標，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化機制。按照“一二三”的總體思路，以推進混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權多元、轉型升級、提質增效上下功夫，全面深化國企改革，對競爭類企業(yè)鼓勵民營經濟參股控股，對公益類、資源類和政府融資平臺企業(yè)保持國有企業(yè)控制力和主導權。打造國有資本投資運營、資產處置、不良金融資產處置“三大平臺”，實施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動混合所有制改革，嚴防國有資產流失，切實提高國有企業(yè)核心競爭力和抗風險能力，實現國有企業(yè)保值增值，實現經濟效益持續(xù)增長，促進國有企業(yè)做優(yōu)做強做大。

大力推動“放管服”改革和重點領域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優(yōu)化服務、提升效能、規(guī)范管理和制度機制建設上下功夫，進一步精簡和規(guī)范行政許可，市區(qū)兩級全面推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同等機制，提升集中受理、接辦分離運轉水平;加強公共服務平臺建設，實行清單管理，加快建設審批“網上大廳”，提升“互聯網+政務服務”水平;推進全市統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺建設，提升公共資源交易市場整合水平;完善跨部門聯合懲戒機制，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。積極穩(wěn)妥深化金融財稅改革。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設，推進建立全國性融資租賃資產平臺，推動設立航運保險公司、先進制造業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，積極開展投貸聯動試點，支持有資質銀行擴大離岸業(yè)務，全面推進交易場所清理整頓，促進各類基金健康發(fā)展。深化財稅體制改革，加強預算統(tǒng)籌，嚴格執(zhí)行兩年以上項目結轉資金收回制度，提高財政專項資金使用效率，建立轉移支付與人口遷移掛鉤機制，推進財政資金向生態(tài)功能區(qū)、財力困難區(qū)、農村和社區(qū)傾斜，加大預決算和“三公”經費公開力度，推進區(qū)級全口徑預算全覆蓋。

大力發(fā)展民營經濟和混合所有制經濟。堅持“兩個毫不動搖”，進一步解放思想，構建“親”“清”新型政商關系，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，念好市場大學，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認真落實各項政策措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，實施新一輪民營經濟發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革，放寬市場準入，放開競爭性行業(yè)領域，推出新一批PPP項目，大力發(fā)展混合所有制經濟。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進萬戶民企轉型升級和百戶民企集團發(fā)展壯大行動，引導實現“專精特新高”發(fā)展，力爭民營經濟占全市經濟比重達到一半以上。

堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升轉型升級和發(fā)展的質量效益

市長王東峰在報告中說，要著力提升科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)，培育發(fā)展一批科技領軍企業(yè)和技術戰(zhàn)略聯盟企業(yè)，新增科技型企業(yè)8000家、小巨人企業(yè)300家、國家高新技術企業(yè)700家。加快構建高水平創(chuàng)新平臺，高標準建設自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快“5+1”主導產業(yè)培育，加快全國先進制造研發(fā)基地建設，推進先進制造業(yè)研究院、北京大學新一代信息技術研究院等研發(fā)機構建設，新建一批重點實驗室、研發(fā)中心和工程中心，眾創(chuàng)空間達到150家。加快科技攻關和成果轉化應用，組織實施新材料、新藥創(chuàng)制等重大專項，支持科技領軍企業(yè)與科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯盟，建設科技成果展示交易和轉化中心，構建線上線下資源共享的國際化平臺，加快重大科技成果轉化和產業(yè)化進程。加快人才隊伍建設，深入實施“千企萬人”、人才“綠卡”等支持政策，強化“131”創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，全社會研發(fā)經費支出占比較上年有新的提升。

著力推進產業(yè)轉型升級和大力發(fā)展實體經濟。按照“調一優(yōu)二進三”的思路，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建現代產業(yè)體系，全面提升實體經濟發(fā)展水平，不斷增強產業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展先進制造業(yè)，培育產業(yè)龍頭企業(yè)，深入落實“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對接《中國制造2025》，瞄準世界一流水平，發(fā)展壯大十大先進制造產業(yè)集群，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金。實施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉型計劃，開展“互聯網+”產業(yè)集群行動，推進傳統(tǒng)產業(yè)實施技術改造、智能改造、綠色改造，擴大高質量產品和服務供給，增加高端產品和品牌產品。開展“雙萬雙服”活動，組織萬人服務萬戶企業(yè)和服務經濟發(fā)展，促進企業(yè)轉型升級和提質增效。大力發(fā)展現代服務業(yè)，培育壯大金融、科技服務等重點產業(yè)，積極發(fā)展總部經濟、互聯網服務等新興產業(yè)，積極發(fā)展商貿流通新型業(yè)態(tài)，深入開展電子商務示范工程和發(fā)展跨境電子商務，支持信息消費、綠色消費、旅游休閑等，推進全域旅游示范區(qū)建設。大力發(fā)展現代都市型農業(yè)，全面完成“一減三增”任務，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，開展好第三次全國農業(yè)普查。加快實施質量強市戰(zhàn)略，推進品牌引領、標準提升、質量追溯、質量基礎工程，培育更多的“百年老店”。

編輯：程彩云