過去的一年,宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多,困難和壓力比預(yù)想的大,全省上下勠力同心、克難奮進,付出了艱辛努力。全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、改革有序推進、開放不斷擴大、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。我們主要做了以下五個方面重點工作:
一是全力促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。認真落實國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險一系列政策措施,確?!笆濉遍_局之年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮政策綜合效應(yīng),積極主動抓好政策對接,先后出臺貫徹新發(fā)展理念“1+19”系列文件以及鼓勵社會投資、促進外貿(mào)回穩(wěn)向好、全面推開營改增、實施用電用氣價格改革等政策措施,結(jié)合落實國務(wù)院第三次大督查整改要求,加大政策集成,力促落地見效。加強研判精準調(diào)度,每月分析研究全省經(jīng)濟運行情況,逐月通報各地各部門指標(biāo)完成情況,組織開展項目觀摩活動,及時出臺實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“40條”,強力支撐了經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升。狠抓項目投資帶動,大力實施“3341”項目建設(shè)工程,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進,85個省列重大項目完成投資932億元,新建成了一大批交通、水利、能源等重大項目,項目建設(shè)在補短板的同時有力帶動了投資持續(xù)增長。結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃綱要,謀劃了一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展等方面的重大項目,為促進投資持續(xù)增長創(chuàng)造了條件。挖掘消費增長潛力,大力推進“十大擴消費行動”,培育發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新消費熱點,電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額均增長30%左右,高出全省消費增幅20個百分點以上。
二是大力實施脫貧攻堅“一號工程”。認真貫徹中央精準扶貧系列精神,按照省委的部署,深入推進聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、“1236”扶貧攻堅、“1+17”精準脫貧“三大行動”,全面實行“853”精準脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責(zé)任體系,扎實開展“大走訪、回頭看”專項行動,著力提高脫貧攻堅的精準性和實效性。加大扶貧投入,重視解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的最大瓶頸,整合投入省級涉農(nóng)資金568億元,切塊到縣481億元;發(fā)放精準扶貧專項貸款223億元,累計達到434億元,惠及96.4萬戶、398.2萬貧困人口。努力補齊短板,建成農(nóng)村公路2.1萬公里,95%以上建制村通瀝青(水泥)路;解決26萬貧困戶118萬人飲水安全問題;改造農(nóng)村貧困戶危房14萬戶;實施國家下達我省建檔立卡貧困群眾易地扶貧搬遷16.1萬人,全省實施易地扶貧搬遷24.9萬人;建成58個片區(qū)貧困縣有需求的行政村幼兒園2465所,貧困縣學(xué)前三年毛入園率達到86%、比上年提高13個百分點;基本實現(xiàn)貧困村動力電、標(biāo)準化衛(wèi)生室全覆蓋。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),實施富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃,鼓勵發(fā)展特色種植、牛羊養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等富民多元產(chǎn)業(yè),全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積3217.4萬畝、新增163萬畝;牛羊出欄分別為204萬頭和1453萬只、同比增長5.8%和8.5%。積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),在100個貧困村開展旅游扶貧試點,在1641個貧困村開展電商扶貧,有效拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。隴南市探索實踐的電商扶貧模式,不僅有效解決了偏遠山區(qū)交通不便、特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,帶動了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,促進了特色農(nóng)產(chǎn)品種植、儲藏、加工、包裝、物流一體化發(fā)展,為貧困地區(qū)脫貧致富提供了有益借鑒,獲得國務(wù)院通報表揚,被命名為全國電商扶貧示范市,其他市縣也在積極跟進。完善保障政策,貧困人口大病保險報銷起付線由5000元下調(diào)至3000元,重特大疾病醫(yī)療救助病種調(diào)整擴大為50種,141.1萬農(nóng)村低保一、二類對象和特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)“政策性脫貧”。制定實施進一步支持全省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見,加快實施國家支持臨夏等民族自治州建設(shè)小康社會的若干意見、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和我省支持革命老區(qū)發(fā)展意見,有力促進了革命老區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅。
三是縱深推進改革開放。堅決貫徹中央部署,認真落實省委要求,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施了一批增活力、添動力的舉措,改革呈現(xiàn)出縱深推進、重點突破的良好態(tài)勢。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,制定實施配套政策措施,不折不扣落實“三去一降一補”硬任務(wù),分別壓減生鐵、粗鋼、煤炭產(chǎn)能160萬噸、144萬噸、427萬噸;商品住宅去化周期由年初的26.5個月下降至17.5個月;企業(yè)貸款綜合平均利率較年初下降2.67個百分點;全面推開營改增試點,減輕市場主體稅負24.6億元、減負面達98%,減少企業(yè)用電用氣成本54億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本減少2.8元;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)等補短板工作進一步加強。聚焦重點領(lǐng)域改革,扎實推進“放管服”改革,省級取消調(diào)整下放各類行政審批事項120項、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)50項;隨機抽查事項達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上、其他行政執(zhí)法事項的50%以上;積極推進政府系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用,加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),35個省直部門的310項行政許可事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)。全省公共資源交易系統(tǒng)完成了國家電子招投標(biāo)試點,省市公共資源交易實現(xiàn)了服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。積極推進事業(yè)單位分類改革,機構(gòu)編制總量實現(xiàn)零增長。推進商事制度改革,實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度,工商注冊便利化服務(wù)水平大幅提升。強力推進國企國資改革,實施提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn),完成省屬企業(yè)集團層面公司制改革,13戶企業(yè)完成股份制改造,啟動國企“三供一業(yè)”分離移交、員工持股等改革試點。組建成立甘肅金控集團、資產(chǎn)管理公司、黃河財險和蘭銀租賃等一批省內(nèi)金融機構(gòu);新增上市公司2家,白銀集團通過發(fā)審會、即將成為國內(nèi)有色行業(yè)首家整體上市的大型企業(yè)集團,開創(chuàng)了我省國有大型企業(yè)整體上市的先河;“新三板”掛牌企業(yè)13家,華龍證券完成股份制改造、增資擴股96.2億元,成為“新三板”創(chuàng)立以來融資額排名第2位的掛牌企業(yè)。不斷深化農(nóng)村綜合改革,農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記全面完成,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記面積5267.2萬畝,土地流轉(zhuǎn)面積1200萬畝、流轉(zhuǎn)率24.6%。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,全面推進國家和省級新型城鎮(zhèn)化試點、國家建制鎮(zhèn)示范試點,落實戶籍制度改革和居住證制度,26.7萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點、達到44.49%。供銷合作社、農(nóng)墾、國有林場等改革有序推進。加快對外開放步伐,成功舉辦第二十二屆“蘭洽會”、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、第七屆中國(甘肅)國際新能源博覽會、2016中國西部國際產(chǎn)能合作論壇等重大節(jié)會,中國光彩事業(yè)慶陽行暨民企隴上行、公祭中華人文始祖伏羲大典等活動的廣度和深度進一步拓展。新開通國際航線7條,國內(nèi)國際航線增至179條,通達91個城市。開通國內(nèi)首列南亞公鐵聯(lián)運和蘭州新區(qū)至白俄羅斯明斯克點對點國際貨運班列??诎督ㄔO(shè)取得新突破,蘭州中川國際機場獲準開展口岸簽證業(yè)務(wù)、獲批進口冰鮮水產(chǎn)品及水果指定口岸,蘭州鐵路集裝箱場站作為臨時口岸對外開放,武威保稅物流中心獲批國內(nèi)第二個內(nèi)陸進境木材監(jiān)管區(qū)。蘭州新區(qū)中韓、中德產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)達到206家。與16個國家開展實質(zhì)性產(chǎn)能合作,酒鋼集團完成收購牙買加氧化鋁廠項目,白銀集團在秘魯建成多金屬尾礦項目,金川集團印尼紅土鎳礦項目開工建設(shè),全省對外實際投資額達6.19億美元、增長4倍。國際友好城市達到57對,境外岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)中心達到13個、商務(wù)代表處增加到9個。組團赴海外參加“四海一家”“歡樂春節(jié)”等文化交流活動。與絲綢之路沿線國家實現(xiàn)貿(mào)易額突破100億元、增長8.5%。
編輯:程彩云
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