紡織 采用工藝用水梯級利用、冷凝水和冷卻水回收利用等方式，推動生產 過程中水的清污分流和分質回用;推廣高效短流程前處理、低浴比染色等節(jié)水工 藝;推廣實施紡織廢水膜法深度處理與回用、噴水織機廢水處理回用等技術。到 2020 年，總取水量年降幅在 1.8%左右，行業(yè)總取水量控制在 29 億噸左右。

制漿造紙 推廣多段逆流洗滌封閉式洗篩系統(tǒng);中高濃技術和過程智能控制 化控制技術;制漿造紙術循環(huán)使用工藝系統(tǒng)優(yōu)化技術;中段廢水物化生化多級深 度處理技術;紙機用水封閉循環(huán)利用及白水回用、堿回收及蒸發(fā)站污冷凝水的分 級及回用等技術等。到 2020 年，造紙工業(yè)噸漿、紙及紙板平均取用水量由 2015 年的 68m3 降至 58m3，減少 14.7%。行業(yè)總取用水量減少約 8%。

食品 重點加強冷凝水、清洗水的回收利用，推動工藝節(jié)水集成技術、發(fā)酵 行業(yè)水質優(yōu)化集成技術、清污分流技術、用水梯級利用技術。發(fā)酵行業(yè)將降溫水、 冷凝水、鍋爐用水、生產洗滌水等進行統(tǒng)籌集成，分質使用;味精工業(yè)部分“廢 液”轉化為氨基酸植物營養(yǎng)液，成為發(fā)展綠色有機農業(yè)的獨特肥料資源。到 2020年，噸產品用水降至 10.2 m3。

建設節(jié)水型園區(qū)。新建園區(qū)在規(guī)劃布局時要統(tǒng)籌供排水、水處 理及水梯級循環(huán)利用設施建設，實現(xiàn)公共設施共建共享，鼓勵企業(yè) 間的串聯(lián)用水，分質用水、一水多用和循環(huán)利用。已有園區(qū)應將節(jié) 水作為產業(yè)結構優(yōu)化和循環(huán)改造的重點內容，推動企業(yè)間水資源利 用，強化節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設。建立園區(qū)節(jié)水、廢水處理及資源化專業(yè)技術支撐體系。

建設節(jié)水型企業(yè)。嚴格實行用水定額管理，根據(jù)各地區(qū)用水總 量紅線，科學合理分配企業(yè)及項目的用水定額，并根據(jù)水資源變化 和節(jié)水效果定期調整，對日用水量大于 500m3 的企業(yè)逐步開展水循 環(huán)與梯級利用效率評估，確定改造任務。引導高耗水行業(yè)建立用水 超定額產能淘汰制度，制定淘汰方案，分年度淘汰落后產能。對重 點工業(yè)用水戶開展用水審計，將審計結果作為取水許可審批的重要 參考。加大節(jié)水型企業(yè)建設力度，通過整體設計、過程控制和深化 管理挖掘節(jié)水潛力。

(三)加強城鎮(zhèn)節(jié)水，提高城鎮(zhèn)生活用水效率 推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造。加快對使用年限超過 50 年、材質落后和受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造，減少供水管網(wǎng)“跑冒滴漏” 和“爆管”等情況的發(fā)生，到 2020 年全國城市公共供水管網(wǎng)漏損 率控制在 10%以內。完善供水管網(wǎng)檢漏制度，通過供水管網(wǎng)獨立分 區(qū)計量(DMA)和水平衡測試等方式，加強漏損控制管理，在漏損 嚴重或缺水城市開展供水管網(wǎng) DMA 管理示范工程。

推廣節(jié)水器具使用。加大力度研發(fā)和推廣應用節(jié)水型設備和器 具，禁止生產、銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備。推進節(jié)水產品 企業(yè)質量分類監(jiān)管，以生活節(jié)水器具和農業(yè)節(jié)水設備為監(jiān)管重點， 逐步擴大監(jiān)督范圍，推進節(jié)水產品推廣普及。公共建筑和新建民用 建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水 嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，引導居民淘汰現(xiàn)有不符合節(jié)水標準的生活用水器具。

加強服務業(yè)節(jié)水。合理限制高耗水服務業(yè)用水，對洗浴、洗車、 高爾夫球場等行業(yè)實行特種用水價格。強制要求使用節(jié)水產品，加 快節(jié)水技術改造，對非人體接觸用水強制實行循環(huán)利用。缺水地區(qū) 嚴禁盲目擴大用水景觀、娛樂的水域面積。

推廣建筑中水應用。開展綠色建筑行動，面積超過一定規(guī)模的 新建住房和新建公共建筑應當安裝中水設施，老舊住房也應當逐步 實施中水利用改造。鼓勵引導居民小區(qū)中水利用，城市居住小區(qū)建 筑中水主要用于沖廁、小區(qū)綠化等生活雜用;公共建筑中水主要用 于沖廁。缺水地區(qū)的城鎮(zhèn)應積極采用建筑中水回用技術。

大力推進節(jié)水型城市建設。各地要制定節(jié)水型城市建設實施方 案，加大規(guī)劃調控指導力度，落實各部門目標、責任和任務期限。 健全城市節(jié)水法規(guī)制度體系、推進實施節(jié)水統(tǒng)計等城市節(jié)水工作制 度和措施，建立城市節(jié)水的數(shù)字化管理平臺和社會參與機制。積極 開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)創(chuàng)建活動。

專欄 5 城鎮(zhèn)節(jié)水工程

節(jié)水器具進萬家行動。建立節(jié)水型生活用水器具補貼機制，對通過節(jié)水認證、 符合規(guī)定用水效率等級的生活用水器具實行節(jié)水財政補貼，以節(jié)水型坐便器為試 點，逐步擴展到淋浴器、水嘴等。

供水管網(wǎng)改造工程。在漏損嚴重的缺水城市，以分區(qū)計量和漏損管網(wǎng)改造為 重點，形成一套可復制、可推廣的漏損控制技術和管理體系，帶動全國公共供水 管網(wǎng)漏損改造，到 2020 年，全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到 10%左右。

公共機構節(jié)水行動。以政府機關、學校、醫(yī)院等為重點，推進節(jié)水技術改造，組織開展節(jié)水型單位和節(jié)水標桿單位創(chuàng)建，全部省直機關和 50%以上的省屬事業(yè) 單位、中央國家機關所屬在京公共機構建設成節(jié)水型單位。

建筑中水利用示范。以京津冀等北方缺水地區(qū)為重點，選擇 10 個城市，實施公共建筑和居民小區(qū) 2 類建筑中水利用示范工程。

(四)推進非常規(guī)水源利用，構建多元用水格局

加大雨洪資源、海水、中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開 發(fā)利用力度，實施再生水利用、雨洪資源利用、海水淡化工程，把 非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。到 2020 年，全國非常規(guī)水 源利用量超過 100 億 m3，占總 供水量的比重由 2015 年的 1.0%提高 到 2020 年的 1.6%。

促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點，加大 污水處理力度，完善再生水利用設施，逐步提高再生水利用率。工 業(yè)生產、農業(yè)灌溉、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及 生態(tài)景觀等領域優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利 用的鋼鐵、火電、化工、造紙、印染等高耗水項目，不得批準其新 增取水許可。

編輯：趙凡