17.《廈門市人民政府關(guān)于廈門市“十二五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》(廈府〔2011〕404號)，2011年9月27日

18.《廈門市人大常委會關(guān)于審議通過<廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要>修編情況的通知》(廈常辦〔2013〕116號)，2013年4月30日

19.《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廈門市清潔空氣行動計(jì)劃(2014-2017)>的通知》(廈府辦〔2014〕17號)，2014年1月27日

20.《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，廈門市人民政府，2014年3月

21.《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》，廈門市人民代表大會常務(wù)委員會，2014年11月6日

22.《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030)的通知》(廈府〔2015〕147號)，2015年6月3日

23.《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃(2014-2030年)的通知》(廈府[2015]148號)，2015年6月3日

24.《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，廈委發(fā)[2015]9號，2015年6月8日

25.《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(廈府[2015]325號)，2015年11月10日

26.《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廈門市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案〉的通知》(廈委發(fā)[2016]10號)，2016年3月13日

27.《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》(廈府[2016]104號)，2016年4月5日

28.《廈門市發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(廈發(fā)改規(guī)劃[2015]192號)，2015年4月10日

四、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為廈門市行政區(qū)范圍，包括陸域總面積1699平方公里、海域總面積390平方公里。

五、規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，構(gòu)建科學(xué)合理、統(tǒng)籌整合、多元參與、運(yùn)行高效的生態(tài)文明制度體系，支撐廈門率先建設(shè)具有世界競爭力和影響力的生態(tài)文明城市。打造高度協(xié)調(diào)的生活-生產(chǎn)-生態(tài)“三生空間”，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局，加快建設(shè)美麗中國典范城市和集中展示“中國夢”的樣板城市。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，符合廈門市資源環(huán)境承載力要求的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的競爭力。對主要污染物排放削減幅度的控制，完成國家和福建省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，建設(shè)成為以“天藍(lán)、地綠、水凈”為常態(tài)的花園式海灣城市。生態(tài)社會建設(shè)卓有成效，生活質(zhì)量持續(xù)改善，初步建立起綠色循環(huán)低碳的生活模式。節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的機(jī)制較為完善，實(shí)現(xiàn)制度上的突破發(fā)展，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)文化建設(shè)全面開展。

生態(tài)空間安全格局得到有效保障。強(qiáng)化主體功能區(qū)約束機(jī)制，科學(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，依法保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域，合理控制開發(fā)強(qiáng)度和密度，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，確保受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例達(dá)到57.7%，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率100%，維護(hù)高水平城市生態(tài)安全格局。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗完成國家、省下達(dá)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量完成國家、省下達(dá)任務(wù)，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)到85萬元/畝，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例達(dá)到100%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到70%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到35%，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，主要污染物排放總量進(jìn)一步下降，國家和省里下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)按期完成，森林覆蓋率達(dá)到40.33%，重點(diǎn)保護(hù)物種受到嚴(yán)格保護(hù)，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立，重、特大突發(fā)環(huán)境事件得到有效防范。

生態(tài)生活質(zhì)量水平持續(xù)提高。集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到11平方米/人，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到50%，公眾綠色出行率達(dá)到64%以上，節(jié)能、節(jié)水器具普及率分別達(dá)到80%、90%，政府綠色采購比例達(dá)到90%。

生態(tài)制度體系建設(shè)不斷完善。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例達(dá)到25%，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度建立落實(shí)，固定源排污許可證覆蓋率達(dá)到100%。

生態(tài)文化普及水平全面提升。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例達(dá)到100%，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達(dá)到90%，環(huán)境信息公開率達(dá)到100%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達(dá)到90%。

六、指標(biāo)體系

《廈門市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的指標(biāo)體系以環(huán)保部《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)(試行)》(環(huán)發(fā)[2013]58號)、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》(環(huán)生態(tài)[2016]4號)和《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》(廈府[2015]147號)為依據(jù)，結(jié)合廈門市當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)工作開展實(shí)施情況，包括生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化六大類34項(xiàng)指標(biāo)(表1)。

表1廈門市“十三五”生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系

第三章 戰(zhàn)略任務(wù)

一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各功能區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，強(qiáng)化主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。以健全空間規(guī)劃體系為牽引，配套建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，顯著增強(qiáng)國土空間管制能力。統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。在生態(tài)市建設(shè)和自然資源持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，結(jié)合空間發(fā)展戰(zhàn)略、國際化發(fā)展戰(zhàn)略、人的發(fā)展戰(zhàn)略三大城市戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮全省中心城市龍頭帶動作用，推進(jìn)廈漳泉龍同城化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作和山海協(xié)作，積極融入沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，建設(shè)美麗廈門。

編輯：趙凡