近日，中國(guó)水網(wǎng)了解到廈門(mén)市政府印發(fā)了《廈門(mén)市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，詳見(jiàn)：

廈門(mén)市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃

目 錄

前言 1

第一章 發(fā)展環(huán)境 3

一、“十二五”期間生態(tài)文明建設(shè)工作回顧 3

(一)“十二五”生態(tài)文明建設(shè)工作主要成效 3

(二)生態(tài)文明建設(shè)取得新突破 4

二、“十三五”生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)研判 6

(一)重大機(jī)遇 6

(二)嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 7

第二章 規(guī)劃總則 10

一、指導(dǎo)思想 10

二、基本原則 10

三、規(guī)劃依據(jù) 12

四、規(guī)劃范圍 15

五、規(guī)劃目標(biāo) 15

六、指標(biāo)體系 17

第三章 戰(zhàn)略任務(wù) 20

一、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局 20

(一)劃定生態(tài)控制線(xiàn) 20

(二)明確城市空間主體功能 22

(三)推動(dòng)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展 23

(四)嚴(yán)格強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) 27

二、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用 29

(一)深入推進(jìn)節(jié)能降耗 29

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 32

(三)節(jié)約集約利用土地資源 34

(四)節(jié)約集約利用水資源 36

三、構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 38

(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新 38

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 40

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局 42

(四)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 43

四、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 46

(一)保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng) 46

(二)全面推進(jìn)污染防治工作 49

(三)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 54

(四)積極應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題 55

五、健全生態(tài)文明制度體系 55

(一)完善法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)體系 56

(二)推動(dòng)市場(chǎng)制度建設(shè) 57

(三)強(qiáng)化政府制度建設(shè) 58

六、培育生態(tài)文明良好社會(huì)風(fēng)尚 62

(一)提高生態(tài)文明意識(shí) 63

(二)推廣綠色生活方式 65

(三)鼓勵(lì)公眾積極參與 66

第四章 重點(diǎn)項(xiàng)目 69

第五章 保障措施 70

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 70

二、抓好貫徹落實(shí) 70

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查 71

四、發(fā)揮示范作用 72

附表：廈門(mén)市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表 73

前 言

“十三五”時(shí)期是中央支持福建、廈門(mén)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、是全面深化改革的攻堅(jiān)期、是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期，是把廈門(mén)建設(shè)成為“五大發(fā)展”示范市的重要階段。

歷屆市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作。2006年，與中共中央編譯局合作開(kāi)展了《建設(shè)生態(tài)文明“廈門(mén)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)”》課題研究，全面總結(jié)了廈門(mén)市25年來(lái)建設(shè)和打造生態(tài)文明城市的實(shí)踐做法，首次提出了“生態(tài)文明(城鎮(zhèn))指標(biāo)體系”，率先全國(guó)提出了生態(tài)文明建設(shè)理念，為黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)做了理論鋪墊。2013年8月，為貫徹落實(shí)黨的十八大重要戰(zhàn)略部署，廈門(mén)市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)構(gòu)建“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、全面推進(jìn)跨島發(fā)展、深入實(shí)施綜合配套改革、大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)“美麗廈門(mén)”建設(shè)共同締造，確保廈門(mén)市的生態(tài)文明建設(shè)工作始終位居全國(guó)領(lǐng)先地位。經(jīng)過(guò)不懈努力，2015年，廈門(mén)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.18%，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第2;率先全省獲得國(guó)家生態(tài)市命名;市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核取得全省第一的好成績(jī)。這些成績(jī)的取得既是對(duì)廈門(mén)市生態(tài)文明建設(shè)工作的充分肯定，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新契機(jī)，更是一個(gè)嶄新的發(fā)展起點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作的重要部署，廈門(mén)市將《廈門(mén)市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》列為廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃體系中的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，率先全國(guó)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)五年規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，編制和實(shí)施該規(guī)劃，是廈門(mén)市貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》和《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)工作，縱深推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

第一章 發(fā)展環(huán)境

廈門(mén)市歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，區(qū)位交通條件優(yōu)越，人民生活水平較高，具有山海格局美、發(fā)展品質(zhì)美、多元人文美、地域特色美、社會(huì)和諧美等五大特質(zhì)，但是也面臨著腹地有限、土地資源匱缺、水污染等問(wèn)題?！笆濉逼陂g，廈門(mén)市在生態(tài)文明建設(shè)中既具有良好的基礎(chǔ)，又迎來(lái)重大的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、“十二五”期間生態(tài)文明建設(shè)工作回顧

“十二五”期間，廈門(mén)市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)生態(tài)為本的方針，有序推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效，為生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

(一)“十二五”生態(tài)文明建設(shè)工作主要成效

“十二五”以來(lái)，全市持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌實(shí)施污染整治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，著力打造“廈門(mén)藍(lán)”城市名片，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2014年(注：2014年之后是AQI)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(按API計(jì)算)達(dá)到99.7%，比2010年提升了2.2個(gè)百分點(diǎn);2015年優(yōu)良率(按AQI計(jì)算)達(dá)99.18%，比2014年提高3.84個(gè)百分點(diǎn);集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。提前一年完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，所有熱電企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝改造，所有加油站和儲(chǔ)油庫(kù)全部完成油氣污染整治，非綠標(biāo)車(chē)限行區(qū)域占全市建成區(qū)85%;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)94.1%以上，50%的行政區(qū)實(shí)現(xiàn)畜禽全部退養(yǎng);推進(jìn)了9條流域整治和農(nóng)村污染治理。環(huán)境執(zhí)法不斷加強(qiáng)，頒布實(shí)施全國(guó)第二部生態(tài)文明建設(shè)地方立法《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》和《機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治條例》，開(kāi)展14個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，共審批14308個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)建立環(huán)境執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

編輯：趙凡