第三節(jié)主要目標

實現(xiàn)全省能耗持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成國家下達的主要節(jié)能減排指標任務，持續(xù)保持全國節(jié)能減排排頭兵地位。到2020年，全省萬元GDP能耗比2015年下降17%;全省化學需氧量、氨氮排放總量、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物分別控制在144.0萬噸、17.7萬噸、65.8萬噸、96.7萬噸、113.0萬噸，比2015年的160.7萬噸、20.0萬噸、67.8萬噸、99.7萬噸、137.8萬噸分別下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。

第三章促進重點領(lǐng)域節(jié)能，實現(xiàn)“雙控”目標

第一節(jié)嚴格實施能源管控

實行強度和總量雙控制。落實能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導能源需求，提升能源利用效率，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局，建立科學合理的分解落實和考核機制，嚴格控制煤炭消費，實施珠三角地區(qū)煤炭消費減量管理?！笆濉睍r期，全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤左右，其中煤炭消費總量控制在1.75億噸以內(nèi)，珠三角地區(qū)煤炭消費總量負增長;全社會用電量約6700億千瓦時，基本保持“十二五”期年均增速水平;能源利用效率進一步提高。

專欄4制定能源消費總量和單位GDP能耗分解考核方案

1.能源總量控制和分解。出臺能源總量控制實施方案和分解方案以及管理辦法，按照“核定基數(shù)、分解增量”的基本原則，對全省21個市分三類進行分解。到2020年，全省能源消費總量控制在3.38億噸標煤，全省21個市能源消費凈增加量不超過3700萬噸標煤，確保完成國家下達廣東能源消費總量目標。

2.單位GDP能耗分解。完成國家下達廣東到2020年單位GDP能耗比2015年下降17%的總體目標，將該目標按照三類地區(qū)進行分解和考核。2016年，出臺各地市單位GDP能耗分解方案，2016-2020年實施年度考核和五年期末考核，確保完成國家下達任務。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，推廣新能源與傳統(tǒng)能源相結(jié)合、小型分散與集中利用相結(jié)合的新型用能方式，全面提升能源系統(tǒng)效率;加快推進具有穩(wěn)定用電負荷、連片屋頂資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?合理推進抽水蓄能電站建設和近海風電建設。到2020年非化石能源消費比重達到26%，煤炭消費降至1.75億噸，天然氣消費達到280億立方米;電源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，省內(nèi)電源裝機1.3億千瓦，其中抽水蓄能發(fā)電裝機規(guī)模達到約728萬千瓦，風電裝機規(guī)模達到800萬千瓦。

實施全民節(jié)能行動。推進節(jié)能產(chǎn)品和服務進家庭。貫徹國家全民節(jié)能行動計劃，支持重點用能單位開展能效綜合提升示范。組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范、煤炭消費減量替代、綠色照明燈等重點工程。倡導民眾購買節(jié)能產(chǎn)品，選用公共交通工具或自行車出行等。加強青少年節(jié)能、低碳思想和行為方式培養(yǎng)，把節(jié)約資源能源和保護環(huán)境相關(guān)內(nèi)容融入到各級各類學校的教學計劃中，定期開展節(jié)能主題教育課程與學生會宣傳活動，不定期開展學生集體參與的節(jié)能低碳實踐活動。堅持每年開展國家低碳日和省節(jié)能宣傳月等形式多樣的節(jié)能環(huán)保宣傳活動，推動節(jié)能宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關(guān)。

第二節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃。推進綠色協(xié)同鏈接，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，創(chuàng)新工業(yè)行業(yè)間、工業(yè)社會間的生態(tài)鏈接模式，鼓勵有條件的地區(qū)建設資源循環(huán)利用基地(靜脈產(chǎn)業(yè)類)。強化工業(yè)資源綜合利用，推廣一批資源綜合利用技術(shù)與裝備，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)，加快再生資源技術(shù)裝備改造升級，深化“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。培育再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣應用再制造表面工程、增材制造、疲勞檢測與剩余壽命評估等技術(shù)工藝，建立再制造逆向智能物流體系，落實再制造產(chǎn)品認定制度，實施高端再制造，智能再制造和在役再制造示范工程，推進國家與省級再制造產(chǎn)業(yè)基地、試點單位建設。

全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。加快對現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)土地、資源和能源的高效利用和廢棄物的資源化利用。對省內(nèi)不同類型的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)加強分類實施和指導，強化效果評估和工作考核。積極配合國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范建設，爭取更多國家級示范園區(qū)。

開展綠色清潔生產(chǎn)行動。啟動10000家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行動。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推進模式，實現(xiàn)全省自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核工作統(tǒng)一管理，實施差別化清潔生產(chǎn)審核制度，建立健全差異化獎懲機制。全面推進重金屬污染防治重點防控行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，以及重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加大淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江及小東江等重點流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度，流域內(nèi)污染企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)審核。推進省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、以及電鍍、印染、化工、制革、造紙和電子拆解等專業(yè)園區(qū)或基地清潔生產(chǎn)，到2020年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率超過80%。建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制?！笆濉睍r期，全省開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)超過10000家次。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡，各地級以上市逐步建設廢棄物在線回收、交易平臺。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產(chǎn)品全生命周期信息的互通共享。

編輯：張偉