為促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范管理和有效使用，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加快PPP模式推廣應(yīng)用，推進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，河北省財(cái)政廳制定了《河北省省級政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(試行)》，具體內(nèi)容如下：

河北省省級政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加快政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推廣應(yīng)用，規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 人行石家莊中心支行關(guān)于在全省公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕36號)、《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》(財(cái)金〔2016〕92號)、《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于改革財(cái)政資金使用管理的若干意見》(冀辦發(fā)〔2016〕54號)、《財(cái)政部普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)金〔2016〕85號)等相關(guān)文件以及專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金)，是指在省級財(cái)政預(yù)算“推廣運(yùn)用PPP模式專項(xiàng)資金”中安排，專項(xiàng)用于支持市縣和省直行業(yè)主管部門推廣應(yīng)用PPP模式的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理遵循“強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格管理、注重績效”原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)PPP項(xiàng)目加快實(shí)施和規(guī)范落地，提高公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給能力和效率。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及資金使用范圍

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助資金兩部分。獎(jiǎng)勵(lì)對象為市、縣財(cái)政部門和省直行業(yè)主管部門;補(bǔ)助對象為市縣財(cái)政部門。

第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金：對PPP示范項(xiàng)目和落地項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

1.示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)過評審納入財(cái)政部PPP示范的項(xiàng)目，按照投資規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體為：投資額10億元以下的每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，10億元(含10億元)至100億元的獎(jiǎng)勵(lì)280萬元，100億元以上(含100億元)的獎(jiǎng)勵(lì)350萬元。

2.落地項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對投資額在5000萬元以上(含5000萬元)的非財(cái)政部PPP示范的落地項(xiàng)目，完成采購確定社會(huì)資本合作方并簽訂合同的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

第六條 補(bǔ)助資金：對有示范項(xiàng)目或落地項(xiàng)目的市、縣進(jìn)行工作補(bǔ)助。采用因素法，分檔進(jìn)行工作補(bǔ)助。分配因素包括年度PPP綜合信息平臺審核通過項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模、信息更新及時(shí)性和內(nèi)容完整性、推介項(xiàng)目數(shù)量、落地項(xiàng)目數(shù)量、業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)、引導(dǎo)支持政策出臺情況、季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及項(xiàng)目分析報(bào)告的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于項(xiàng)目前期工作、資本金注入、財(cái)政補(bǔ)貼等與PPP工作相關(guān)的支出。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)與審核

第八條 設(shè)區(qū)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市本級、所轄縣(市、區(qū)，含省財(cái)政直管縣)財(cái)政部門申報(bào)材料的組織匯總工作，統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳;定州市、辛集市財(cái)政部門和省直行業(yè)主管部門直接向省財(cái)政廳申報(bào)。

第九條 市、縣財(cái)政部門和省直行業(yè)主管部門組織匯總下列材料并加蓋公章，項(xiàng)目相關(guān)信息應(yīng)與錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺的信息一致。

1.資金申請報(bào)告和項(xiàng)目清單;

2.項(xiàng)目所在地政府或政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施承諾書;

3.項(xiàng)目實(shí)施方案及批復(fù)、物有所值評價(jià)報(bào)告及審核意見、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及審核意見、政府采購文件及成交(中標(biāo))通知書、合同文本及政府審核意見等;

4.市、縣政府公開推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、出臺政策制度情況、季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目分析報(bào)告等。

第十條 市縣財(cái)政部門、省直行業(yè)主管部門、PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或PPP項(xiàng)目公司等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)有關(guān)材料，并對各自涉及材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十一條 省財(cái)政廳組織專家參照《財(cái)政部普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)金〔2016〕85號)規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對落地PPP項(xiàng)目進(jìn)行評審，對補(bǔ)助資金分配因素進(jìn)行專業(yè)審查和綜合評判，結(jié)合省級年度預(yù)算安排情況統(tǒng)籌考慮，確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額。

第四章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理與監(jiān)督

第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理和財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定，按照確定的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)，將市、縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)到相應(yīng)市、縣財(cái)政部門，對省直行業(yè)主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付省直行業(yè)主管部門。

第十三條 市、縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理部門為市、縣財(cái)政部門，省直獎(jiǎng)勵(lì)資金管理部門為省直行業(yè)主管部門。獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理部門收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，應(yīng)及時(shí)制定使用方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，?？顚Ｓ谩为?dú)核算，保證資金安全，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金“補(bǔ)資金 效益法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，?？顚Ｓ谩为?dú)核算套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績效管理

第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的總體績效目標(biāo)是：充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快PPP模式推廣應(yīng)用，推進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

第十六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效指標(biāo)包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。資金管理指標(biāo)包括資金支出進(jìn)度、資金管理規(guī)范性等;產(chǎn)出指標(biāo)包括項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、財(cái)政部示范項(xiàng)目數(shù)量、落地項(xiàng)目數(shù)量等;效果指標(biāo)包括通過實(shí)施項(xiàng)目提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。

第十七條 市、縣財(cái)政部門和省直行業(yè)主管部門要按照績效預(yù)算管理的要求，編制績效預(yù)算，確定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，分別組織開展績效評價(jià)，每年向省財(cái)政廳報(bào)送績效評價(jià)報(bào)告。評價(jià)結(jié)果作為省級財(cái)政安排以后年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要參考依據(jù)。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。2015年9月30日印發(fā)的《河北省省級政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(試行)》(冀財(cái)資合〔2015〕8號)同時(shí)廢止。

編輯：趙凡