環(huán)境質(zhì)量?？諝庵屑氼w粒物年均濃度比2015年下降30%左右，降至56微克/立方米左右，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到56%以上;水體達到或好于Ⅲ類的比例穩(wěn)定在24%，劣V類水體比例降至28%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值力爭控制在55分貝以內(nèi)，交通噪聲平均值力爭控制在70分貝以內(nèi)。

污染物排放總量。與2015年相比，全市二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別減少30%、20%和20%以上;化學需氧量和氨氮排放總量分別減少14%和16%以上。

生態(tài)環(huán)境建設。生態(tài)保護紅線區(qū)面積比例達到國家要求，森林覆蓋率提高到44%。

第三章　推進形成綠色發(fā)展格局

一、積極開展聯(lián)防聯(lián)控

(一)推動環(huán)境管理一體化。充分利用京津冀及周邊地區(qū)大氣、水污染防治協(xié)作機制，配合國家有關部門做好聯(lián)防聯(lián)控頂層設計。推動區(qū)域綠色貨運體系建設，逐步統(tǒng)一區(qū)域機動車排放和油品標準。重點行業(yè)和燃煤鍋爐分步實施國家大氣污染物特別排放限值。積極推進上下游橫向生態(tài)保護補償，推動重點河流水污染共同防治，促進區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設政策相互協(xié)調(diào)。配合建立京津冀生態(tài)環(huán)?；稹ａ槍赡墚a(chǎn)生重大環(huán)境影響的重點行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設規(guī)劃和重大工程項目，開展環(huán)評會商試點并逐步推廣。積極配合京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，健全區(qū)域環(huán)境污染事故應急聯(lián)動機制。配合編制京津冀統(tǒng)一的空氣重污染應急預案，實現(xiàn)統(tǒng)一空氣質(zhì)量預報、統(tǒng)一預警標準、統(tǒng)一應急響應聯(lián)動。

(二)完善區(qū)域協(xié)作機制。建立京津冀環(huán)境信息共享平臺，共享環(huán)境質(zhì)量、重點污染源數(shù)據(jù)。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設相關政策、技術和經(jīng)驗的溝通交流與相互借鑒。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，聯(lián)合檢查秸稈焚燒、燃煤及機動車油品質(zhì)量、機動車排放污染、邊界區(qū)域污染源等，共同打擊違法排污行為。制定區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃，完善北京市、天津市與河北省保定、廊坊、唐山、滄州市合作治理大氣污染機制。建立區(qū)域流域水污染治理協(xié)作機制，推進區(qū)域水源保護和上下游聯(lián)合治污。加強生態(tài)建設協(xié)同，實施北部生態(tài)屏障和東南部生態(tài)林帶建設，推進環(huán)首都國家公園體系建設，構(gòu)建良好的京津冀區(qū)域生態(tài)空間格局。圍繞區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護領域的重大政策、重點工作等開展協(xié)同宣傳動員。

(三)著力在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。全面推動京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護和建設，2022年冬奧會場館建設廣泛應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，采用綠色環(huán)保建材，使用清潔能源，減少場館和其他設施建設、運行的環(huán)境影響，大力保護場館周邊自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建冬奧會綠色環(huán)境保障體系。按照綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念，統(tǒng)籌北京城市副中心、東部各區(qū)與廊坊北部三縣的規(guī)劃建設，編制區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，強化區(qū)域生態(tài)保護紅線剛性約束，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市格局，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

二、嚴格落實首都城市戰(zhàn)略定位

(一)疏解非首都功能。嚴格環(huán)境準入標準，不斷完善新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不再發(fā)展一般性制造業(yè)和高端制造業(yè)中不具備比較優(yōu)勢的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，不再新增高耗水農(nóng)業(yè)項目。根據(jù)《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄》，退出鑄造、鍛造、瀝青防水卷材等行業(yè)的全部產(chǎn)能，以及使用有機溶劑涂料的家具制造、木制品加工工藝。以重點污染物削減為核心，修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄，退出排污強度大、排放重金屬等有毒有害污染物行業(yè)的產(chǎn)能。

(二)控制用能總量。嚴格控制能源消費總量，推進能源結(jié)構(gòu)清潔化。深入推進建筑、工業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域的節(jié)能降耗工作，實施能源消耗總量、消耗強度“雙控”機制。在生活領域推廣使用各類節(jié)能產(chǎn)品。到2020年，全市能源消費總量控制在7651萬噸標準煤以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%，清潔優(yōu)質(zhì)能源比重提高到90%以上，新能源和可再生能源比重提高到8%以上，形成以電力和天然氣為主體、新能源和可再生能源為輔助的能源供應體系。

(三)控制用水總量。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，進一步嚴格水資源開發(fā)利用紅線管理制度，實施全市用水總量調(diào)控。重點壓減種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及高耗水工業(yè)、服務業(yè)用水規(guī)模，形成生產(chǎn)用水負增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長的量水發(fā)展新模式，提升水環(huán)境容量。到2020年，全市用水總量控制在43億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降15%。

(四)控制建設規(guī)模。將環(huán)境保護要求納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，劃定城市增長邊界，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和生態(tài)空間管控。嚴控建設用地規(guī)模，堅持集約發(fā)展，注重開發(fā)強度管控，大力壓縮全市開復工總面積。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地控制在2800平方公里以內(nèi)。

三、努力拓展綠色發(fā)展空間

(一)劃定生態(tài)保護紅線。依法將自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物自然分布區(qū)域、大氣環(huán)境改善重要區(qū)域等生態(tài)空間劃入生態(tài)保護紅線區(qū)，明確四至邊界、土地權(quán)屬和用地性質(zhì)。完善生態(tài)保護紅線管理制度，制定生態(tài)保護紅線區(qū)管理辦法。實施生態(tài)保護紅線區(qū)分級管控，一級保護區(qū)禁止與生態(tài)保護無關的一切開發(fā)建設活動;二級保護區(qū)以生態(tài)維護為重點，實行“負面清單”管理，限制開發(fā)建設活動。

(二)推進生態(tài)環(huán)境建設。擴大森林綠地面積，提升生態(tài)價值。加強西、北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護和建設，結(jié)合自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護，強化生態(tài)服務和水源涵養(yǎng)功能;實施京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化等重大生態(tài)工程，實施低質(zhì)生態(tài)公益林升級改造和封山育林，全面完成全市宜林荒山綠化，鞏固首都綠色生態(tài)屏障。完善平原地區(qū)主要道路、河流兩側(cè)綠色生態(tài)廊道，繼續(xù)推進實施平原38萬畝綠化任務。加強森林撫育，實施300萬畝中幼林撫育工程。到2020年，全市森林覆蓋率達到44%，形成山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿京華的城市森林格局。

編輯：趙凡