——工業(yè)用能結構不斷優(yōu)化。工業(yè)占全市用能比重下降至48%以下;工業(yè)能耗中高載能行業(yè)用能比重下降5個百分點左右;清潔能源、非化石能源占比繼續(xù)上升。

——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1800億，關鍵技術與融資服務體系取得重要進展;工業(yè)固體廢棄物利用率達到97%以上;單位工業(yè)增加值用水量下降20%以上;重點行業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。

——能效管理水平持續(xù)提高。培育一批具有國際水準的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū);主要耗能產(chǎn)品單耗達到國內(nèi)外行業(yè)先進水平;推進一批企業(yè)建立能源在線監(jiān)控系統(tǒng)，推廣能源管理體系;著力修訂制定一批能效標準。

表1：“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展“雙控三優(yōu)”指標體系

四、主要任務

(一)構建綠色制造體系，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對接工信部綠色制造工作要求，制定《上海市綠色制造體系實施方案》，按照“示范一批，推廣一批，覆蓋一片”的模式，推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈建設。一是積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實現(xiàn)產(chǎn)品能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進產(chǎn)品綠色設計試點示范，從源頭綜合考慮有毒有害材料替代、可回收、材料優(yōu)化等各因素，開展典型產(chǎn)品綠色設計水平評價試點，實現(xiàn)2020年試點范圍內(nèi)評價全覆蓋。二是引導創(chuàng)建綠色工廠，以廠房集約、原料無害、生產(chǎn)潔凈、廢物資源、能源低碳為目標，制定重點行業(yè)綠色工藝、技術和裝備推廣方案，支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)。三是大力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推進機制，優(yōu)化空間布局，提升園區(qū)能源資源利用效率。按照“綠色、智能、金融創(chuàng)新”融合理念，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色監(jiān)控平臺體系，根據(jù)園區(qū)實際情況，分類分批推進分布式光伏光熱、綠色照明、重點用能設備更新改造、園區(qū)循環(huán)化改造、立體綠化等綠色重點工程，整體提升園區(qū)能源資源效率和綠色化程度。

專欄一：綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程

1、推進能源、環(huán)保在線監(jiān)測網(wǎng)絡建設。建立園區(qū)和園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)能源監(jiān)控中心建設和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)能源、環(huán)境指標實時監(jiān)控、預警預測、在線評估、專家診斷、解決方案等系列功能。

2、建立園區(qū)綠色管理制度。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織管理職責和建設推進機制，健全園區(qū)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用的政策支持體系和統(tǒng)計體系，加強園區(qū)節(jié)能宣傳教育和培訓;建立園區(qū)循環(huán)化改造和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建評價體系。

3、推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。圍繞提高能源利用效率和資源產(chǎn)出率，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，制定入園企業(yè)、項目的準入標準和招商引資指導目錄，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，通過企業(yè)改造和引進，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。

4、推進園區(qū)公共設施道路綠色照明。在滿足照明質(zhì)量需求、保護環(huán)境的情況下，采用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能、舒適、安全、經(jīng)濟的照明。重點推進園區(qū)道路、公共設施實施LED照明及智慧照明控制應用。

5、推進園區(qū)綠色低碳交通。大力發(fā)展園區(qū)綠色交通，規(guī)劃建設一批充電樁，鼓勵園區(qū)職工使用混合動力、純電動、燃料電池等新能源車輛;優(yōu)化園區(qū)集疏運物流體系，降低單位重量貨物每公里油耗，促進園區(qū)交通低碳化。

6、推進可再生能源利用。大力推進園區(qū)既有建筑太陽能光伏、光熱技術應用，推廣地源、水源熱泵的使用，全面實施新建建筑太陽能建筑一體化工程。

7、加強揮發(fā)性有機物治理。在石化、化工、汽車整車制造、船舶制造等行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展VOCs排放削減工程，對企業(yè)生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機物泄露進行監(jiān)測監(jiān)管，實施輸配及儲存過程的油氣回收和揮發(fā)控制，開展敞開有機廢水處理裝置加蓋及廢氣處理等工作。

8、推進節(jié)水與中水回用工程。推進園區(qū)節(jié)水與中水資源利用，提高園區(qū)非傳統(tǒng)水源利用率，降低單位產(chǎn)值水耗量，全面實施節(jié)水工程、雨水回收、中水回收工程，堅持園區(qū)建設、運行全過程節(jié)水。

四是推動構建綠色供應鏈，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，全面推行綠色采購，打造綠色供應鏈試點。鼓勵企業(yè)選用符合環(huán)保、節(jié)能要求的原材料，從物料環(huán)保、污染預防、節(jié)能減排等方面對供應商進行綠色伙伴認證。

(二)優(yōu)化綠色技術產(chǎn)品選推制度，推動產(chǎn)研融合發(fā)展。加大對高新節(jié)能技術的研發(fā)力度，健全本市節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的遴選和推廣應用制度，一是加快綠色制造產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術研發(fā)。與市科委聯(lián)動，實施綠色制造核心關鍵技術與產(chǎn)品創(chuàng)新工程，研發(fā)儲備一批具有自主知識產(chǎn)權的核心關鍵技術。重點研發(fā)納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機朗肯循環(huán)發(fā)電、納米孔絕熱材料等節(jié)能技術、大型垃圾焚燒設施爐排系統(tǒng)、無煙柴油和垃圾滲濾液處理技術等環(huán)保技術、無損拆解、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術。二是支持工業(yè)綠色發(fā)展共性技術研發(fā)。開發(fā)一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創(chuàng)新設計和應用技術。開發(fā)、應用和推廣一批符合低能耗、低污染、低排放要求的新型綠色包裝。開發(fā)、應用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收和高可靠性等綠色設計工具，拉動綠色研發(fā)設計和綠色工藝技術一體化提升。三是創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣機制。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品評審推廣負責制，由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品評審單位會同相關企業(yè)負責產(chǎn)品的推廣。搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品線上線下推廣平臺，通過推介會、展示會，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和用能單位對接平臺，示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進技術裝備。搭建“綠品慧”等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品線上推廣平臺，擴大節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，疏通節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品流通渠道。

(三)強化“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源管理，打造綠色發(fā)展大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。深入推進兩化融合，運用大數(shù)據(jù)平臺、能源互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段有效推進綠色制造。一是推進企業(yè)能源管理智慧化。建設工業(yè)重點用能單位能耗信息在線采集和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，大力推動企業(yè)能源管理中心、可視化用能監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強能源數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用。推廣綠色數(shù)據(jù)中心建設，建立綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建指標體系和運維管理體系，建設10家綠色數(shù)據(jù)中心示范企業(yè)。二是推動園區(qū)綠色在線監(jiān)控。針對能源消費、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保設施運行等不同要求布局實時監(jiān)測點位，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。鼓勵園區(qū)對已有監(jiān)控平臺進行系統(tǒng)功能改造和升級，積極引進第三方機構參與園區(qū)監(jiān)控平臺建設和管理運行，促進監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。三是搭建全市綠色工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺。開發(fā)基于云計算技術的綠色工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，開發(fā)潛力診斷挖掘、能耗環(huán)保對標、綠色指數(shù)評價等功能，促進企業(yè)、園區(qū)和政府能源環(huán)境管理的精細化和科學化。四是創(chuàng)新資源回收利用方式。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)回收”模式，支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，鼓勵再生資源企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、電商業(yè)務向資源回收領域拓展以及智能回收機向互聯(lián)網(wǎng)回收延伸。

編輯：張偉