2.城市江河涌污染綜合治理管理有待加強。目前，佛山市已完成主要江河和城市部分重要主干內(nèi)河涌整治工作，佛山市城市江河和內(nèi)河涌總體水質(zhì)狀況有所好轉(zhuǎn)，但由于佛山位于西江和北江下游，比降小、水體消解凈化功能平衡破壞、治理時間及投資等原因，其支涌的治理程度仍然不夠，內(nèi)河涌污染依然嚴重，部分內(nèi)河涌水質(zhì)不達標(biāo)，處于劣V類水平，且存在不同程度的黑臭現(xiàn)象。

3.城市面源污染管理缺失，面源污染研究滯后。隨著佛山城市化快速發(fā)展，新舊城區(qū)不同排水系統(tǒng)的交錯，污水和雨水管道混接現(xiàn)象普遍存在，大量污染物由地表暴雨徑流排入水體，加劇城市水體的污染。由面源污染引起的水環(huán)境問題已經(jīng)嚴重的制約城市的經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，佛山市城市面源污染凸顯，城市內(nèi)水體營養(yǎng)化問題突出，城市面源污染研究滯后。

4.飲用水水源地風(fēng)險較高，飲用水水源地標(biāo)準化建設(shè)亟待加強。佛山市飲用水源地和供水廠眾多，部分水廠取水口設(shè)置不合理，對飲水安全造成隱患。威脅佛山市飲用水源的風(fēng)險源依然存在，飲用水水源地標(biāo)準化建設(shè)亟待加強。

5.土壤污染日益引起關(guān)注。目前，還需進一步加強對全市土壤進行系統(tǒng)的調(diào)查和研究。

6.村級工業(yè)區(qū)整治提升任務(wù)重。佛山市各區(qū)分散著眾多小規(guī)模的村級工業(yè)區(qū)，聚集了大批無牌無證、工藝低端、設(shè)備落后、存在違法排污的工場、作坊，是環(huán)境污染擾民的重災(zāi)區(qū)，群眾信訪投訴強烈，環(huán)保監(jiān)管和整治難度越來越大。

7.環(huán)境監(jiān)管水平與環(huán)境治理能力有待提升。目前，佛山市環(huán)境監(jiān)管仍然主要依靠傳統(tǒng)手段，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機船等先進信息技術(shù)的創(chuàng)新融合應(yīng)用才剛剛起步。環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的環(huán)保監(jiān)管任務(wù)要求，有待進一步提升。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，堅持系統(tǒng)精準治污，著力強化環(huán)境基礎(chǔ)能力，全面提升環(huán)境管治水平，努力打造“天藍、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌，為率先全面建成小康社會和建設(shè)“美麗佛山”奠定堅實環(huán)境基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，以資源環(huán)境承載力為先決條件，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進佛山發(fā)展，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的新格局。

以人為本、和諧共生。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重點解決廣大人民群眾關(guān)注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農(nóng)村環(huán)境保護等突出問題，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，全力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，增進民生福祉，促進人與自然和諧共生。

依法監(jiān)管、社會共治。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，依法對污染源、排放過程和環(huán)境介質(zhì)實施統(tǒng)一監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。

深化改革、增強活力。繼續(xù)先行先試，深化環(huán)境保護體制機制改革，激發(fā)環(huán)境治理和生態(tài)保護市場活力，逐步建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)生態(tài)文明的環(huán)境保護制度體系。

(三)規(guī)劃目標(biāo)。

編輯：張偉