4.轉(zhuǎn)移安置人員。根據(jù)突發(fā)水污染事件影響程度及事發(fā)地的水文、氣象、地理環(huán)境、人口密度等因素，可建立現(xiàn)場警戒區(qū)、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，及時、有組織、有序地疏散轉(zhuǎn)移已受到影響和可能受到威脅的人員。同時，妥善做好轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)學(xué)救援、生活安置保障等工作。

5.醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量，對傷病員診斷治療，根據(jù)需要，及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。同時，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好受影響人員的心理援助。

6.應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)水污染事件的污染物主要因子、性質(zhì)及當(dāng)?shù)刈匀?、社會、環(huán)境狀況等，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法，確定監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時開展監(jiān)測。同時，加強(qiáng)對事發(fā)地相關(guān)地表水、地下水及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，為突發(fā)水污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

7.市場監(jiān)管和調(diào)控。密切關(guān)注受影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，禁止或限制受污染飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)水污染事件造成集體中毒等危害。

8.維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置、救災(zāi)物資存放等地點(diǎn)治安管控，做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(三)事后管理工作。

1.開展損害評估。突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置期間，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及專家依法依規(guī)開展污染損害評估。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

2.組織事件調(diào)查。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號)等有關(guān)規(guī)定，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見。

3.開展環(huán)境恢復(fù)。依據(jù)事件損害評估結(jié)果，組織環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門及專家技術(shù)人員，及時研究制定環(huán)境恢復(fù)工作方案并組織實(shí)施。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門要高度重視突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作，按照分級管理、屬地為主和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則，建立健全相關(guān)工作責(zé)任制度機(jī)制，將工作任務(wù)細(xì)化、明確到各級各有關(guān)部門，切實(shí)形成各級黨委、政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作格局。發(fā)生水污染事件后，各級政府和相關(guān)部門要按照《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定落實(shí)工作職責(zé)。

(二)編制具體方案。各縣(市)區(qū)要參照本方案，結(jié)合實(shí)際，制定本地突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對方案，要明確工作任務(wù)、各級各部門職責(zé)，將各項(xiàng)措施細(xì)化為“誰來做”“何時做”“如何做”，做到可量化、可考核、可追責(zé)。同時，加大排查力度，摸清轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)狀況、廢水主要污染因子、風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、受納廢水流域等情況，編制轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者清單，并于2017年6月底前報市環(huán)境保護(hù)局備案。

(三)及時妥善處置。各級政府、各相關(guān)部門要將應(yīng)對突發(fā)水污染事件擺在突出位置，一旦發(fā)生突發(fā)水污染事件，要按照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等要求，立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，盡最大可能消除或降低突發(fā)水污染事件帶來的損害。

(四)實(shí)施考核獎懲。市政府將根據(jù)各縣(市)區(qū)總結(jié)評估報告，結(jié)合信息調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、綜合督查等情況，對各地突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核各地預(yù)案編制備案、風(fēng)險評估、清單編制、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告、損害評估、總結(jié)評估等情況，并將考核情況納入市政府對各地政府年度環(huán)保工作考核內(nèi)容。各縣(市)區(qū)政府也應(yīng)將有關(guān)情況納入對轄區(qū)相關(guān)單位和部門的考核內(nèi)容，并備案備查。對在該項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的縣(市)區(qū)政府及部門，將在環(huán)保資金、裝備配備上給予傾斜，對工作滯后、突發(fā)水污染事件處置不當(dāng)、造成不良社會影響或嚴(yán)重后果的縣(市)區(qū)政府及部門，將依法、依規(guī)、依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

附件：突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)啟動條件及分級標(biāo)準(zhǔn)

附 件

突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)啟動條件及分級標(biāo)準(zhǔn)

一、啟動條件

根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和緊急程度，突發(fā)水污染事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件的，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府組織實(shí)施;初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省轄市級政府組織實(shí)施;初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣級政府組織實(shí)施。

二、分級標(biāo)準(zhǔn)

(一)特別重大突發(fā)水污染事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件：

1.因水污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

4.因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

5.因污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

(二)重大突發(fā)水污染事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件：

1.因水污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

編輯：趙凡