近日，焦作市人民政府印發(fā)了《焦作市突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作實施方案》，旨在強化各級政府水環(huán)境安全主體責(zé)任、相關(guān)部門水環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任、涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者突發(fā)水污染事件防范治理主體責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、有效防控的水環(huán)境安全責(zé)任體系及長效機制，及時有效地防范、控制、排除水污染隱患，確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的突發(fā)水污染事件，不發(fā)生因其他突發(fā)事件處置不當(dāng)次生的跨界水污染和重特大突發(fā)水污染事件，保障人民群眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全。具體內(nèi)容如下：

焦作市突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作實施方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)9個實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號)和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號)，根據(jù)國家《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(焦政辦〔2012〕100號)及市委、市政府有關(guān)工作要求，認真開展全市突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出部門協(xié)同，細化應(yīng)對措施，狠抓責(zé)任落實，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對，有效消除或降低突發(fā)水污染事件帶來的損害。

二、工作目標

強化各級政府水環(huán)境安全主體責(zé)任、相關(guān)部門水環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任、涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者突發(fā)水污染事件防范治理主體責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、有效防控的水環(huán)境安全責(zé)任體系及長效機制，及時有效地防范、控制、排除水污染隱患，確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的突發(fā)水污染事件，不發(fā)生因其他突發(fā)事件處置不當(dāng)次生的跨界水污染和重特大突發(fā)水污染事件，保障人民群眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全。

三、工作任務(wù)

(一)事前預(yù)防工作。

1.開展隱患排查治理。持續(xù)開展突發(fā)水污染事件隱患排查治理活動，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全隱患排查治理制度及中長期隱患治理計劃，消除或減少水環(huán)境安全隱患。(市環(huán)境保護局牽頭，市安監(jiān)局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合，各級政府負責(zé)落實。以下各項工作任務(wù)均需各級政府負責(zé)落實，不再列出)

2.加強預(yù)案管理及演練。依據(jù)省政府新修訂的《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂焦作市和各縣(市)區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，編制、修訂飲用水源地、出境河流、南水北調(diào)中線總干渠及配套工程等專項應(yīng)急預(yù)案，并于2017年5月底前完成各專項應(yīng)急預(yù)案的評估、發(fā)布、報備等工作。同時，各縣(市)區(qū)政府每年至少組織開展一次突發(fā)水污染事件專項或綜合應(yīng)急演練，并督促指導(dǎo)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急應(yīng)對能力。(市環(huán)境保護局、市南水北調(diào)辦、市南水北調(diào)城區(qū)段辦公室牽頭，市安監(jiān)局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局溫博管理處、焦作管理處、穿黃管理處等部門配合)

3.開展環(huán)境風(fēng)險評估。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、工作指南等，督促指導(dǎo)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展突發(fā)水污染事件風(fēng)險評估、劃定風(fēng)險等級、編制評估報告，在全面分析環(huán)境風(fēng)險隱患的基礎(chǔ)上，重點解析影響主要河流、飲用水源地等水環(huán)境安全風(fēng)險、隱患，制定環(huán)境安全隱患整改計劃及管控措施。并據(jù)此編制、修訂、報備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。各縣(市)區(qū)應(yīng)于2017年8月底前完成有關(guān)工作，并報市環(huán)境保護局。(市環(huán)境保護局牽頭，市安監(jiān)局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合)

4.加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。加強對重點污染源、出境河流斷面、集中式飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報，根據(jù)《焦作市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)規(guī)定(試行)》要求，當(dāng)達到預(yù)警響應(yīng)條件時，必須啟動預(yù)警，采取及時有效的措施控制水污染。(市環(huán)境保護局牽頭，市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合)

(二)事中應(yīng)對工作。

突發(fā)水污染事件發(fā)生后，各級有關(guān)政府及部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急應(yīng)對工作需要或在預(yù)警行動的基礎(chǔ)上，及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(預(yù)案啟動條件及事件分級標準見附件)，積極采取以下措施(當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，市政府啟動《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，各相關(guān)部門按照有關(guān)要求開展工作)：

1.先期處置。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進行先行處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由事發(fā)地政府負責(zé)先期處置工作。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)在進行先期處置的同時，組織環(huán)保、水利、安監(jiān)、住建等有關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查，查明肇事者，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。參與先期處置的有關(guān)部門單位，應(yīng)當(dāng)依法及時收集、保全涉及水污染事件的相關(guān)證據(jù)。(根據(jù)事件級別，由事發(fā)地政府牽頭;相關(guān)部門職責(zé)按照《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，以下不再列出)

2.現(xiàn)場污染處置。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)保、水利等有關(guān)部門及環(huán)境應(yīng)急專家人員，制定綜合水污染治理方案。采取監(jiān)測、排查等措施確定水體污染程度和范圍，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴大，采取吸附、打撈、氧化還原、中和、消毒、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時建設(shè)污水處置工程等措施處置污染物。根據(jù)公共利益和應(yīng)急處置需要，必要時還可責(zé)令其他有關(guān)涉水企業(yè)事業(yè)單位采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等措施。

3.信息報送和發(fā)布。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)保部令第17號)，及時報告事件信息，報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。信息發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后第一時間開展，并在事件處理過程中持續(xù)進行。對重特大事件，要按照《中共焦作市委宣傳部印發(fā)<關(guān)于規(guī)范我市重特大事故信息發(fā)布工作的實施意見>的通知》(焦宣文〔2015〕40號)要求，主動、及時、準確、客觀地回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。

編輯：趙凡