近日，環(huán)保部網(wǎng)站公開了《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，我國將啟動約300項環(huán)保標準制修訂項目，以及20項解決環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目，發(fā)布約800項環(huán)保標準。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間的總體目標是大力推動標準制修訂。圍繞排污許可及水、大氣、土壤等環(huán)境管理中心工作，加大在研項目推進力度，制修訂一批關鍵標準。構建基于實測的標準制修訂及實施評估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標準體系。進一步加強污染物排放標準的實施評估，提升標準的科學性與可操作性。制修訂并實施一批標準管理規(guī)章制度，形成一支專業(yè)扎實、特色明顯的環(huán)保標準隊伍，深化標準信息化建設，提高標準管理的規(guī)范性和高效性。加強宣傳培訓及交流合作，擴大我國環(huán)保標準的社會影響。

《規(guī)劃》提出了具體指標。一是啟動約300項環(huán)保標準制修訂項目，以及20項解決環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目。全力推動已立項的約600項及新啟動的約300項，共計約900項環(huán)保標準制修訂工作。

二是發(fā)布約800項環(huán)保標準，包括質(zhì)量標準和污染物排放(控制)標準約100項，環(huán)境監(jiān)測類標準約400項，環(huán)境基礎類標準和管理規(guī)范類標準約300項，支持環(huán)境管理重點工作。

三是推動30余項重點環(huán)保標準實施評估，指導相關標準制修訂，提出環(huán)境管理建議。

四是制修訂《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件，規(guī)范管理工作。

五是開展國家級培訓3000人次以上，帶動地方培訓15000人次以上。

以下為《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》原文

國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃

二〇一七年四月

 一、“十二五”環(huán)境保護標準工作進展和問題

“十二五”期間，環(huán)境保護部大力推進生態(tài)文明建設，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹實施《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，環(huán)境保護標準（以下簡稱環(huán)保標準）工作在充實完善標準體系、推動環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、支撐環(huán)境管理重點工作、優(yōu)化工作機制和加強能力建設等方面取得明顯進展。

（一）“十二五”環(huán)保標準工作主要進展

1.環(huán)保標準體系進一步充實完善

經(jīng)過四十余年的發(fā)展，我國目前已形成兩級五類的環(huán)保標準體系，分別為國家級和地方級標準，類別包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測類標準、環(huán)境管理規(guī)范類標準和環(huán)境基礎類標準。截至“十二五”末期，累計發(fā)布國家環(huán)保標準 1941項（其中“十二五”期間發(fā)布 493 項），廢止標準 244 項，現(xiàn)行標準 1697 項。在現(xiàn)行環(huán)保標準中，環(huán)境質(zhì)量標準 16 項，污染物排放（控制）標準 161 項，環(huán)境監(jiān)測類標準 1001 項，管理規(guī)范類標準481 項，環(huán)境基礎類標準 38 項。加強對地方環(huán)保標準的指導和管理，發(fā)布《關于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2014〕49 號）和《關于抓緊復審和清理地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的通知》（環(huán)辦〔2015〕39 號）等文件，理順了國家標準與地方標準之間的關系，地方環(huán)保標準得到快速發(fā)展。截至“十二五”末期，通過備案的地方環(huán)保標準達到 148 項，比“十一五”末期增加 85 項。

2. 環(huán)境質(zhì)量標準推動環(huán)境管理轉(zhuǎn)型

“十二五”期間，環(huán)境質(zhì)量標準的制修訂工作以保護生態(tài)環(huán)境和保障人體健康為落腳點，推動我國環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以國內(nèi)外最新環(huán)境空氣質(zhì)量基準研究成果為科學基礎，綜合考慮我國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，修訂發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012），增加細顆粒物（PM 2.5）和臭氧 8 小時濃度指標，收緊可吸入顆粒物（PM10 ）等污染物標準限值，實現(xiàn)了與國際標準接軌。進一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術規(guī)范，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，評價結果與公眾對空氣質(zhì)量的主觀感受更加一致。以《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）發(fā)布為標志，我國環(huán)境管理開始由以控制環(huán)境污染為目標導向，向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導向轉(zhuǎn)變。推動土壤環(huán)境質(zhì)量標準修訂進程，根據(jù)土壤用途，對農(nóng)用地和建設用地分別提出質(zhì)量要求，完善管理模式，實施分類管理，滿足《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》）的要求。

3. 污染物排放標準有力支撐污染防治行動計劃

落實《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）的要求，加快完善大氣污染物排放標準體系。“十二五”期間，發(fā)布了火電、煉焦、鋼鐵、水泥、石油煉制、石油化工、無機化工、工業(yè)鍋爐、磚瓦、玻璃、輕型汽車等重點行業(yè) 28 項大氣污染物排放標準，繼續(xù)加強對二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制，同時，著力開展對揮發(fā)性有機物、顆粒物的排放控制研究與標準制修訂。針對“三區(qū)十群”等重點地區(qū)大氣污染防治需求，按照《大氣十條》的具體任務要求，發(fā)布了鋁工業(yè)、鉛鋅工業(yè)、銅鎳鈷工業(yè)、鎂鈦工業(yè)、稀土工業(yè)以及釩工業(yè)等 6 項污染物排放標準修改單，增設大氣污染物特別排放限值，進一步加嚴重點區(qū)域大氣污染物排放控制，完善標準體系。截至“十二五”末期，現(xiàn)行國家大氣污染物排放標準達到 73 項，控制項目達到 120 項，行業(yè)型、通用型排放標準和移動源排放標準控制的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物均占全國總排放量的95%以上。

編輯：張偉