2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2016年11月17日，督察組向我省反饋了督察意見(jiàn)，并移交了《江西省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問(wèn)題清單》。為切實(shí)抓好反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改工作，根據(jù)中央有關(guān)通知要求，江西省特制定了《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》。

江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)江西的重要指示以及對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改工作，不斷鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”，建設(shè)富裕美麗幸福江西而不懈努力奮斗。

二、工作目標(biāo)

(一)明確目標(biāo)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《“十三五”規(guī)劃》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到2020年底實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，即確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)城市濃度下降指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù);確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例大于85.3%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例為0;確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，到2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求，污染地塊安全利用率不低于90%;確保生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，全省森林覆蓋率大于63%，森林蓄積量大于5.5億立方米，新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新建一批濕地公園，進(jìn)一步鞏固提升江西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

(二)實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的4個(gè)方面16項(xiàng)61個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)決做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過(guò)。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。能立即解決的立行立改、逐項(xiàng)落實(shí)，不能立即解決的制定計(jì)劃、限時(shí)整改，做到完成一項(xiàng)辦結(jié)一項(xiàng)、整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，全部整改到位。

(三)舉一反三，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照反饋的問(wèn)題擴(kuò)大排查是否存在類(lèi)似問(wèn)題，并切實(shí)抓好整改，不留死角;全面查找生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板;建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深化改革、建立健全責(zé)任制、大力弘揚(yáng)綠色文化、加大污染治理和生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度等措施，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，鞏固督察成果。

三、主要措施

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置。

1、將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程。深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，特別是十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。各級(jí)黨委、政府將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)每半年至少研究一次生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，市、縣級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

2、落實(shí)地方黨委政府及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的主要責(zé)任;按照新《環(huán)保法》的要求，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé);按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊螅鞔_相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)按照各自分工履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。

3、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色政績(jī)觀。進(jìn)一步完善差別化的科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，增加生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的權(quán)重。探索編制自然資產(chǎn)負(fù)債表，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)制度。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

4、加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金投入力度。加大財(cái)政資金投入力度，逐年增加環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付等。加大財(cái)政資金整合力度，突出資金安排重點(diǎn)，集中財(cái)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，提高資金使用效率。充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大作用和引導(dǎo)帶動(dòng)作用,加大改革創(chuàng)新力度，撬動(dòng)社會(huì)資金投入污染治理與生態(tài)建設(shè)，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金來(lái)源。

5、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，成立省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2017年開(kāi)始，每?jī)赡陮?duì)各設(shè)區(qū)市督察一遍，并下沉至部分縣級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署、突出環(huán)境問(wèn)題及處理、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落實(shí)以及中央環(huán)保督察整改工作落實(shí)等情況。

(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

1、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)控高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格控制"五河一湖"沿岸和“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展,從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

編輯：趙凡