2. 建立市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日常環(huán)保督察機制，定期開展多層次督察督導(dǎo)，認真開展目標考核，切實落實環(huán)保工作黨政同責、一崗雙責、失職追責制度。建立完善“1+9+12”環(huán)保攻堅體系，明確職責分工，形成政府主導(dǎo)、部門分工負責、齊抓共管的大氣污染防治工作格局。

3. 加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，強化按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、移交司法、列入“黑名單”、媒體曝光等措施，實現(xiàn)行政執(zhí)法、經(jīng)濟處罰、刑事追責“三管齊下”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

責任領(lǐng)導(dǎo)：蒿慧杰

責任單位：漯河市政府

完成時限：立即整改，長期堅持

四、關(guān)于局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴重的問題。

河南省自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)生態(tài)破壞時有發(fā)生，鋁工業(yè)赤泥堆場環(huán)境風險不容忽視，主要包括黃河濕地自然保護區(qū)生態(tài)破壞嚴重、飲用水水源保護區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問題突出、赤泥堆放造成生態(tài)破壞和環(huán)境風險明顯等方面的16項整改任務(wù)。

(四十九)全省沿黃河有5處國家級和省級濕地自然保護區(qū)，均不同程度存在生態(tài)破壞問題。

整改目標：基本遏制對黃河濕地的生態(tài)破壞，全面保護黃河濕地，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

整改措施：全面排查沿黃河濕地自然保護區(qū)的生態(tài)破壞問題，列出問題清單，建立整改臺賬，明確責任單位和責任人，強化督導(dǎo)措施，按期完成整改任務(wù)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：王鐵

責任單位：省林業(yè)廳

責任人：陳傳進

完成時限：2017年4月底前，長期堅持

(五十)2012年以來，黃河濕地保護區(qū)三門峽段有錦濱礦業(yè)有限公司、錦江奧陶礦業(yè)魚里鋁礦、錦江礦業(yè)崖底鋁礦等多家企業(yè)無序開采，導(dǎo)致保護區(qū)多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，礦區(qū)開采面積達3.6萬余畝，其中破壞和侵占保護區(qū)面積約3376畝，不僅造成嚴重生態(tài)破壞，而且對黃河河道安全構(gòu)成威脅。

整改目標：嚴格按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，根據(jù)經(jīng)評審備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》，督促礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護和恢復(fù)治理，鋁土礦開采企業(yè)的無序開采、礦渣亂堆亂放、生態(tài)破壞、侵占保護區(qū)及對黃河河道安全構(gòu)成威脅的問題得到徹底解決。

整改措施：

1. 督促轄區(qū)內(nèi)所有涉及的礦山開采企業(yè)完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》的修編、評審及備案工作，依法足額收取采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并監(jiān)督企業(yè)實施;對被破壞和侵占的面積3376畝的濕地保護區(qū)現(xiàn)狀進行全面摸底核查，制定科學的整治方案，并負責協(xié)調(diào)組織實施。

2. 完成黃河南岸所有鋁土礦開采企業(yè)的整治任務(wù)，重點解決由于露天開采造成的地質(zhì)環(huán)境問題、廢渣亂堆亂放造成的破壞和侵占黃河濕地保護區(qū)問題及對黃河河道安全構(gòu)成威脅的問題。

3. 加強陜州區(qū)、湖濱區(qū)鋁土礦企業(yè)整治工作現(xiàn)場督導(dǎo)，對無證開采、無證勘查、以采代探、越界勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓、非法占地、侵占和破壞黃河濕地保護區(qū)等違法違規(guī)行為進行查處。

責任領(lǐng)導(dǎo)：安偉

責任單位：三門峽市政府

完成時限：2017年12月底前完成鋁土礦開采企業(yè)整治任務(wù)，長期堅持

(五十一)黃河濕地自然保護區(qū)洛陽段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經(jīng)保護區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

整改目標：嚴厲打擊黃河濕地自然保護區(qū)內(nèi)的采砂行為，恢復(fù)原有地貌，杜絕此類問題再次發(fā)生。

整改措施：

1. 孟津縣和吉利區(qū)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面排查黃河濕地自然保護區(qū)洛陽段內(nèi)違法采砂行為。

2. 責令立即停止所有采砂行為，注銷采砂手續(xù)，督促采砂企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施，清運堆存砂石，恢復(fù)原有地貌。

3. 建立長效機制，加強日常監(jiān)管，杜絕此類問題再次發(fā)生。

責任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責任單位：洛陽市政府

完成時限：2017年9月底前，長期堅持

(五十二)黃河濕地自然保護區(qū)焦作段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經(jīng)保護區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

整改目標：嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黃河濕地自然保護區(qū)焦作段采砂行為，嚴查違法采砂問題，并進行生態(tài)恢復(fù)。

整改措施：

1. 對督察期間上報的案件處理情況進行全面回頭看，按照斷電、斷水、地面附屬物全部拆除、抽沙船拆除或拖走的標準，制定生態(tài)恢復(fù)計劃，并確保3年內(nèi)恢復(fù)到位。

2. 對黃河濕地自然保護區(qū)焦作段違法采砂問題進行全面排查、集中整治，并進行生態(tài)恢復(fù)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責任單位：焦作市政府

完成時限：2017年3月底前，長期堅持

(五十三)黃河濕地自然保護區(qū)鄭州段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經(jīng)保護區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。特別是鄭州惠濟區(qū)和花園口灘區(qū)監(jiān)管缺失，采砂、餐飲、旅游等經(jīng)營活動集中。

整改目標：堅決取締各種違章建筑、違法經(jīng)營項目，使黃河濕地臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改觀，濕地功能得到有效恢復(fù)。

整改措施：

1. 成立鄭州市黃河濕地自然保護區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展綜合整治工作。

2. 對違法建筑、違法行為責令停止建設(shè)和限期拆除，對不停止建設(shè)或逾期不拆除的依法強制拆除，對不主動、不配合或無理取鬧、暴力抗法的，采取強制措施依法嚴處。

3. 建立健全長效管理機制，加大對違法建設(shè)行為的監(jiān)控和巡查力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

責任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

編輯：趙凡