一是搭建平臺(tái)借智引力。2016年4月,阿壩州人民政府與河海大學(xué)、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,通過校(院)地合作,借智引力,共同促進(jìn)岷江—大渡河上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,成為全國首個(gè)開啟流域水生態(tài)綜合治理的市州。2016年11月在汶川召開“第二屆世界水谷論壇暨首屆汶川論壇”,邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者為岷江—大渡河流域綜合治理問診把脈,推進(jìn)岷江—大渡河流域水生態(tài)修復(fù)治理。
二是編制規(guī)劃綜合施治。由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭編制的《岷江-大渡河上游地區(qū)重大生態(tài)修復(fù)工程總體規(guī)劃(2016~2030年)》已形成送審稿,將于5月中旬由四川省決策咨詢委員會(huì)組織專家進(jìn)行咨詢論證。該《規(guī)劃》圍繞阿壩州“三區(qū)一中心”建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)先行先試工作要求,涵蓋岷江、大渡河上游干流沿線及其主要支流,輻射黃河、嘉陵江流域,重點(diǎn)布局生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和智慧流域建設(shè)規(guī)劃,預(yù)計(jì)投入781億元資金,通過開展5—15年的綜合治理,基本實(shí)現(xiàn)“生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展,生態(tài)服務(wù)功能明顯改善,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)體系全面構(gòu)建”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三是整合資金強(qiáng)化保障。2016年,岷江—大渡河上游生態(tài)修復(fù)工程落實(shí)項(xiàng)目413個(gè)、資金30.99億元,2017年擬實(shí)施項(xiàng)目353個(gè),計(jì)劃投資30.96億元。在用好國家、省對(duì)阿壩州生態(tài)建設(shè)政策和資金的同時(shí),積極爭取國家政策,推動(dòng)地區(qū)間、流域間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度,引進(jìn)和推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理,讓更多的資金注入岷江流域綜合治理。
四是探索機(jī)制促進(jìn)長效。州委、州政府將岷江—大渡河流域生態(tài)綜合治理納入目標(biāo)考核,建立完善考核辦法和細(xì)則。同時(shí),以“河長制”為基礎(chǔ),逐步探索和構(gòu)建守土有責(zé)的“合力”推進(jìn)機(jī)制、市場經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力”運(yùn)行機(jī)制、公眾參與的“借力”協(xié)作機(jī)制,著力建立一批長效機(jī)制,充分發(fā)揮政策的激勵(lì)約束作用,進(jìn)一步營造出崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的良好氛圍,發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域,形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)主動(dòng)”的投入格局。
編輯:李丹
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