【征文】最低價(jià)中標(biāo)違背價(jià)值規(guī)律，是PPP發(fā)展的最大障礙

時(shí)間：2017-05-16 15:39

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：趙飛

2月21日山東政府采購(gòu)網(wǎng)中標(biāo)結(jié)果公示，東營(yíng)港東營(yíng)港區(qū)進(jìn)港航道及導(dǎo)堤工程PPP項(xiàng)目，預(yù)中標(biāo)報(bào)價(jià)為資本金投資回報(bào)率和項(xiàng)目公司年融資利率都為0;廣西某政府軌道交通投融資咨詢服務(wù)項(xiàng)目幾十萬(wàn)的市場(chǎng)價(jià)最終中標(biāo)價(jià)為2.28萬(wàn);作為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目的安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目，污水處理費(fèi)用為0.39元;蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為26.8元/噸垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)，等等。

很明顯，這些報(bào)價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際運(yùn)行的成本線。無(wú)形中，這樣的報(bào)價(jià)，就是擾亂市場(chǎng)秩序，應(yīng)該作為廢標(biāo)處理。但是，由于存在最低價(jià)中標(biāo)的法律依據(jù)，又似乎無(wú)法廢除，尤其是政府采購(gòu)的項(xiàng)目，更是沒(méi)有人愿意站出來(lái)挑戰(zhàn)“法律底線”，去公然反對(duì)和抵制這樣的低價(jià)中標(biāo)。所以，形成了漫天報(bào)價(jià)的亂局面。

其次，低價(jià)中標(biāo)后的項(xiàng)目實(shí)施中，基本上無(wú)法保證質(zhì)量和項(xiàng)目的推進(jìn)，為項(xiàng)目的實(shí)施留下無(wú)窮后患，從而嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量安全的保障以及環(huán)保問(wèn)題。

當(dāng)然，很多這樣報(bào)價(jià)的企業(yè)，最后又和政府不斷的講條件，要挾業(yè)主，從而引發(fā)了諸多糾紛。

五、中間價(jià)中標(biāo)列入招投標(biāo)法，同時(shí)禁止低價(jià)中標(biāo)

綜上所述，應(yīng)該禁止低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)倡導(dǎo)中間價(jià)中標(biāo)，并且把這一條明確列入招投標(biāo)法。

現(xiàn)實(shí)中，有一些大型集團(tuán)企業(yè)，已經(jīng)有了不成文的規(guī)定或者約束，即拋棄了低價(jià)中標(biāo)，而是采取次低價(jià)中標(biāo)。

但是，在政府采購(gòu)中，仍然是不折不扣地沿用低價(jià)中標(biāo)的慣例，而且毫不打折扣地執(zhí)行這一不合時(shí)宜的規(guī)定。僅僅因?yàn)閷徲?jì)中，成了免責(zé)的最好理由和借口。

尤其，在目前ppp項(xiàng)目的執(zhí)行中，基本上都屬于政府采購(gòu)范疇，那么執(zhí)行低價(jià)中標(biāo)仍然是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間的主旋律。所以，要想ppp項(xiàng)目有較好地執(zhí)行和實(shí)施，廢除低價(jià)中標(biāo)，明確中間價(jià)中標(biāo)，是當(dāng)期最為重要的立法工作，沒(méi)有之一。

低價(jià)中標(biāo)，后患無(wú)窮，禍害百年。正所謂，餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主;苦了企業(yè)，害了業(yè)主，坑了國(guó)家。

作者簡(jiǎn)介：

趙飛，本科畢業(yè)于東北電力大學(xué)，碩士畢業(yè)于吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)。經(jīng)濟(jì)師職稱，高級(jí)人力資源管理師，企業(yè)管理咨詢師。曾就職于清華深圳研究院、光大國(guó)際、桑德國(guó)際，從事項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目管理、行政管理及人力資源管理等工作，現(xiàn)從事煙氣治理和廢水治理技術(shù)服務(wù)管理工作。

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編輯：趙凡

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