日前，中國水網獲悉，《泰州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》已經印發(fā)。全文如下：

政府辦公室關于印發(fā)泰州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

泰州市人民政府辦公室

2017年4月10日

泰州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是泰州“十三五”期間聚焦發(fā)展的產業(yè)之一。為進一步推進泰州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設，根據國家《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和泰州市《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結合本市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現狀和面臨形勢

（一）發(fā)展現狀

1﹒產業(yè)全面快速增長?！笆濉逼陂g，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展進入新階段，產業(yè)范圍和規(guī)模迅速擴大，基本形成了節(jié)能技術裝備、環(huán)保技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備、環(huán)境友好產品、節(jié)能環(huán)保服務等五大領域的產業(yè)體系。全市從事節(jié)能環(huán)保生產經營服務企業(yè)219家，規(guī)模以上企業(yè)67家，其中節(jié)能產品生產企業(yè)13家、環(huán)保產品生產企業(yè)21家、資源綜合利用企業(yè)9家、節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)6家、環(huán)境友好產品生產企業(yè)18家。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)務范圍拓展至節(jié)能環(huán)保技術與產品開發(fā)、節(jié)能環(huán)保工程設計與施工、環(huán)境友好產品開發(fā)、能源管理與環(huán)境檢測、節(jié)能環(huán)保技術咨詢、設施運行服務、排污權交易和金融服務等多個領域。2015年全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)增加值達302億元，占全市地區(qū)生產總值8.3%，處于全省中游，已成為泰州發(fā)展較快的產業(yè)之一。

2﹒技術創(chuàng)新能力不斷增強。通過引進消化吸收、產學研合作，先后攻克高效低能耗、脫硫脫硝除塵一體化、農村生活污水微動力一體化處理設施、土壤多指標快速檢測等20多項關鍵技術，掌握了一批具有自主知識產權的重點技術，全市節(jié)能環(huán)保技術與國際國內先進水平的差距逐步縮小，市場競爭能力不斷增強。稀土永磁伺服電機、高效線性電機、節(jié)能冰箱、蓄熱式煙氣余熱回收裝置、非晶變壓器、空氣源三聯供空調機組、一體化水處理設備、高效布袋除塵器、一體化脫硫脫硝除塵設備、環(huán)境檢測儀器、高效污泥脫水機等產品具有先進的技術優(yōu)勢。大功率高壓（20000kW、10000V）電機、超高效防爆電機、蓄熱式工業(yè)爐、LED照明等一批產品處于國內領先水平。上騏電機、樂金電子等企業(yè)的100多款高效節(jié)能產品達到國家一級能效標準，200多款高效節(jié)能產品達到國家二級能效標準。一體化水處理設備、高效布袋除塵器、高效污泥脫水機等遠銷世界20多個國家。

3﹒節(jié)能環(huán)保服務業(yè)迅速起步。全市已有6家企業(yè)入圍國家節(jié)能服務公司備案名單，7家企業(yè)獲得環(huán)保設施運營資質證書，32家企業(yè)獲得環(huán)保服務總承包和危險廢物經營許可。城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、路燈合同能源管理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等第三方運營管理已在全市逐步推開。工業(yè)排污權交易、環(huán)境污染責任保險加快實施。生態(tài)修復邁出堅實步伐，泰興市列入全國土壤修復產業(yè)化試點示范。全市已建立第三方環(huán)境檢測機構4家，工業(yè)污染、環(huán)境社會化檢測取得突破。

4﹒特色產業(yè)園區(qū)初具雛形。泰興環(huán)保科技產業(yè)園、泰州新能源產業(yè)園區(qū)、興化循環(huán)經濟園區(qū)、泰州市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、姜堰市高新技術創(chuàng)業(yè)中心等節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)初具雛形。其中泰興環(huán)?？萍籍a業(yè)園環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速，目前已集聚環(huán)保企業(yè)86家，擁有污水處理泵閥、船舶污水處理設備、垃圾及固體廢物、脫硫脫硝一體化處理設施、分離過濾機、空氣源三聯供空調器等一批環(huán)保及環(huán)境友好產品，著力打造產、學、研、用結合，設計、制造、服務、總承包的環(huán)保產業(yè)鏈，2014年被環(huán)境保護部列為國家環(huán)保服務業(yè)試點單位。泰州市靜脈（循環(huán)經濟）產業(yè)園正在選址建設。

（二）存在問題

“十二五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但是發(fā)展中還存在不少困難和問題，集中體現在以下四個方面：

1﹒創(chuàng)新能力有待提高。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系尚不完善，產學研協同創(chuàng)新能力較弱，集成創(chuàng)新能力還需加強。技術開發(fā)投入不足，成果轉化能力較弱，擁有自主知識產權的高新技術產品較少。企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備產品設計、關鍵技術研發(fā)、工程咨詢服務、企業(yè)管理等方面的專業(yè)技術人才較為緊缺。

2﹒總體實力有待增強。全市現有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)數量只有67家，龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節(jié)能環(huán)保產品成套化、系列化、標準化水平低。產業(yè)結構呈現“低、小、散”的特點，還沒有形成具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團和產業(yè)集群。

3﹒投融資政策有待完善。中小企業(yè)在獲得信貸資金的機會、額度和長期性方面存在一定困難。節(jié)能環(huán)保技術產品研發(fā)的前端和推廣應用的后端扶持措施需進一步加大，科技基礎設施建設、促進技術成果轉化、政府采購傾斜等方面的政策扶持力度有待加強。產業(yè)發(fā)展多元化投資渠道不夠通暢。

4﹒服務業(yè)發(fā)展有待提升。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的增加值僅占節(jié)能環(huán)保產業(yè)總增加值的2%，比重遠低于全省5.3%的平均水平。合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境檢測等市場化還沒有得到普遍應用。節(jié)能環(huán)保產業(yè)信息發(fā)布、科技咨詢、服務代理、產品交易、金融投資等公共服務平臺亟待建立和完善。

（三）發(fā)展形勢

全球低碳經濟發(fā)展將為節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供新的機遇和空間。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發(fā)達國家，紛紛制定以應對氣候變化向低碳經濟轉型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，實施綠色經濟和綠色新政。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經濟”，成為了世界各國的共同選擇。目前，發(fā)達國家的節(jié)能環(huán)保產業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)，產值占其國內生產總值的10%-20%。面對當今世界經濟發(fā)展的新趨勢、新潮流、新變化，中國也將抓住這一“綠色”機遇，在新一輪經濟發(fā)展進程中，促進經濟轉型，實現自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著國家加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產業(yè)“走出去”迎來重大發(fā)展機遇，有利于我國大力開拓國際節(jié)能環(huán)保市場，在新一輪經濟競爭中占據更加有利地位。

編輯：洪翩翩