第四節(jié) 完善技術(shù)支撐和服務(wù)體系

一、加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持自主創(chuàng)新，啟動(dòng)廣西生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，加大研發(fā)投入力度，突破技術(shù)瓶頸。組織開展低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、廢物資源化利用、垃圾滲濾液治理等共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)攻關(guān)。以酒精、淀粉、電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能減排成套裝備研發(fā)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范項(xiàng)目。支持建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

二、加快節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用

積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)推廣成熟節(jié)能減排技術(shù)。加快節(jié)能減排降碳技術(shù)集成應(yīng)用，選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、系統(tǒng)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的節(jié)能裝備制造集聚區(qū)，提高關(guān)鍵技術(shù)裝備本地化配套能力。加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成應(yīng)用示范。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，推進(jìn)南寧市、柳州市、桂林市、貴港市、欽州市、玉林市、柳州市魚峰區(qū)、鹿寨縣等“六市一區(qū)一縣”國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。

三、完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系

加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育壯大廣西工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心和交流轉(zhuǎn)化平臺(tái)，組建一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地（平臺(tái)）等。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制。加快引進(jìn)國(guó)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)區(qū)內(nèi)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。

第五節(jié) 加快人才培養(yǎng)與能力建設(shè)

一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定節(jié)能減排培訓(xùn)綱要，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，緊密結(jié)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向培育一批具有影響力的節(jié)能科技研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)隊(duì)伍，打造節(jié)能科技創(chuàng)新的智力優(yōu)勢(shì)和人才高地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分利用高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心等資源，聯(lián)合培養(yǎng)人才。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排能力建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)用能單位設(shè)置專業(yè)節(jié)能管理崗位，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和用能計(jì)量器具。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證工作。完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；建設(shè)廣西節(jié)能管理信息系統(tǒng)，提高節(jié)能工作信息化水平；建立和完善節(jié)能目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，建成自治區(qū)、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率。

三、完善預(yù)警體系建設(shè)

全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)啟動(dòng)。定期公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立設(shè)區(qū)市報(bào)告、自治區(qū)級(jí)核查、國(guó)家審查的減排管理機(jī)制，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估；加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。

第六節(jié) 強(qiáng)化宣傳教育和監(jiān)督檢查

一、嚴(yán)格節(jié)能減排降碳監(jiān)督檢查

組織開展節(jié)能減排降碳專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、推行綠色消費(fèi)

倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。

三、倡導(dǎo)全民參與

推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，開展節(jié)能減排管理和技術(shù)培訓(xùn)，將節(jié)能減排教育納入教育體系。深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能減排“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能，每年在全區(qū)開展節(jié)能環(huán)保宣傳周和低碳日活動(dòng)，定期舉辦節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品推介會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和成果展示會(huì)，提高全社會(huì)開展節(jié)能減排的自覺(jué)性和主動(dòng)性。制播節(jié)能減排公益廣告，創(chuàng)建一批節(jié)能環(huán)保宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)—東盟合作橋頭堡作用，加強(qiáng)節(jié)能減排國(guó)際合作。

四、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為，實(shí)時(shí)公布全區(qū)各設(shè)區(qū)市污染減排進(jìn)展和環(huán)境質(zhì)量狀況。完善公眾參與制度，引導(dǎo)公眾評(píng)污，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

附件1：廣西“十三五”時(shí)期各設(shè)區(qū)市能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)

附件2：廣西“十三五”時(shí)期各設(shè)區(qū)市二氧化硫總量控制計(jì)劃

附件3：廣西“十三五”時(shí)期各設(shè)區(qū)市氮氧化物總量控制計(jì)劃

附件4：廣西“十三五”時(shí)期各設(shè)區(qū)市化學(xué)需氧量總量控制計(jì)劃

附件5：廣西“十三五”時(shí)期各設(shè)區(qū)市氨氮總量控制計(jì)劃

附件6：廣西“十三五”時(shí)期各設(shè)區(qū)市降碳目標(biāo)

編輯：程彩云