8月22日，由E20環(huán)境平臺舉辦的“2017(第九屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”盛大開幕，協(xié)助京津冀做區(qū)域水環(huán)境頂層設(shè)計(jì)的國家環(huán)保技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍先生受邀出席，基于自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向與會嘉賓發(fā)表了題為《區(qū)域水環(huán)境改善的新理念、新模式與新技術(shù)》的講話。

國家環(huán)保技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍

以下為現(xiàn)場文字實(shí)錄(根據(jù)速記整理)：

環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為支柱產(chǎn)業(yè)嗎?

傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位尷尬，雖然三個十條很紅火，有的人說土壤能夠帶動十幾萬億的經(jīng)濟(jì)體量，但是大家可以看到，水十條規(guī)劃提出城鎮(zhèn)污水治理、污泥處置、再生水利用、農(nóng)村污水處理等九個內(nèi)容，都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，支撐的空間非常小，不足以支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

水十條規(guī)劃的9項(xiàng)內(nèi)容

那么下一步生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，環(huán)保能否堪當(dāng)大任成為支柱產(chǎn)業(yè)?我認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然有很多機(jī)會，但同時存在很多競爭。環(huán)保行業(yè)想成為支柱產(chǎn)業(yè)，智慧城市也想成為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)等等都想成為支柱產(chǎn)業(yè)，就目前來看仍然是個未知數(shù)。

先從國家基礎(chǔ)設(shè)施投資角度來說，前20-30年，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長是房地產(chǎn)、能源電力項(xiàng)目、郵電通訊項(xiàng)目、公共交通運(yùn)輸項(xiàng)目等等，環(huán)保產(chǎn)業(yè)只是一個配套產(chǎn)業(yè)。

有沒有希望呢?從現(xiàn)在來講，國家提出流域水環(huán)境綜合整治將承載使命。回顧上一輪國家基礎(chǔ)設(shè)施投資，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國政府提出了4萬億救市計(jì)劃，從2009年開始大力投資鐵路，投資超過了7000億元。正是這7000億投資，中國高鐵順勢崛起，通過歷史上第一個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以大氣魄繪就了超過1.2萬公里“四縱四橫”快速客運(yùn)專線網(wǎng)。

機(jī)遇和拐點(diǎn)已現(xiàn)，流域水環(huán)境綜合整治將承載的使命

講述高鐵案例主要印證在國家基礎(chǔ)設(shè)施投資基本完成，拉動經(jīng)濟(jì)急需尋找新的投資方向之際，PPP模式又在環(huán)保領(lǐng)域大熱，在這個熱點(diǎn)里面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或者水環(huán)境綜合治理能否像高鐵一樣，借勢越位成為支柱產(chǎn)業(yè)?我認(rèn)為流域水環(huán)境綜合整治將承載使命。

然而面對水環(huán)境流域治理，業(yè)界褒貶不一，主要存在三種態(tài)度：

第一種怨婦的態(tài)度：很多人說國退民進(jìn)、野蠻人涌入、大體量的水環(huán)境PPP項(xiàng)目是一場少數(shù)人的資本盛宴，前十大基建企業(yè)中有8家挺進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，民企和中小型企業(yè)很能參與;

第二種工匠態(tài)度，專心自己的領(lǐng)域忙忙碌碌，研發(fā)技術(shù)忙活項(xiàng)目，以匠心精神和毅力從事國家水環(huán)境治理;

第三種對待水環(huán)境綜合治理，需要情懷和大智慧的態(tài)度。

盡管缺乏系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計(jì)，但是水環(huán)境綜合治理市場空間體量急劇放大?！笆濉逼陂g，污水處理規(guī)劃投資4300億 ，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3802座。 2016年度，媒體報(bào)道全國環(huán)保企業(yè)水環(huán)境PPP項(xiàng)目投資總額達(dá)到2667億。

毫無疑問，我國水污染控制正處于重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，是污染控制的拐點(diǎn)，其表現(xiàn)為：

1、水污染控制主戰(zhàn)場在逐漸由點(diǎn)源控制向流域綜合整治方面轉(zhuǎn)變;

2、從空間角度上，由城市水污染控制為主轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)面源污染控制;

3、從污染物上，由有機(jī)污染控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈赘粻I養(yǎng)化污染控制;

4、最為重要的是由被動污染防治，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由鷳B(tài)恢復(fù)和建設(shè)。特殊地區(qū)主動追求與其經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的更高的環(huán)境質(zhì)量。

編輯：程彩云