淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

淄博市人民政府辦公廳

2017年8月18日

（此件公開發(fā)布）

淄博市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》（魯政辦字〔2016〕169號）精神，加快我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)、深化改革”的總體要求，到2020年，基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)立體化、自動化、智能化水平明顯提高，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，應(yīng)急預(yù)警、綜合集成、測管聯(lián)動、綜合保障等能力進(jìn)一步增強，初步建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

二、主要任務(wù)

（一）全面設(shè)點，完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。以有代表性的背景區(qū)域、大氣主要輸送通道、建成區(qū)、市域邊界點等區(qū)域為重點，不斷完善全市鎮(zhèn)（街道）及環(huán)境敏感區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)。到2020年年底，全市88個鎮(zhèn)（街道）、10個建成區(qū)及南北、東西傳送通道、市域邊界等敏感區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自動監(jiān)測全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市旅游發(fā)展委、市氣象局配合）

2.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。選擇主要河流、湖泊水庫、飲用水水源地、地下水、排污管網(wǎng)等流域區(qū)域，不斷完善全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。（市環(huán)保局、市水利與漁業(yè)局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委配合）

3.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)行政區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和土壤污染防治需求，選擇耕地、集中式飲用水水源地、污染場地等區(qū)域，科學(xué)布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。到2020年年底，全市土壤監(jiān)測點位實現(xiàn)區(qū)縣按功能全覆蓋，初步建成全市土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

4.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展區(qū)域環(huán)境、道路交通、城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測，在車站、學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)、商業(yè)中心等敏感場所開展監(jiān)督監(jiān)測，逐步開展噪聲自動監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局配合）

5.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。以滿足行政區(qū)內(nèi)核與輻射安全監(jiān)管及應(yīng)急管理需求為目標(biāo)，按照“需求牽引、風(fēng)險導(dǎo)向、先急后緩、突出重點、資源共享、數(shù)據(jù)共享”的原則開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，逐步開展輻射自動監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委配合）

6.污染源監(jiān)測。排污單位實行污染物排放自行監(jiān)測，及時向環(huán)保部門申報、向社會公開監(jiān)測信息，重點排污單位安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。在環(huán)境監(jiān)測垂改前，明確市、區(qū)縣兩級環(huán)保部門污染源監(jiān)測、監(jiān)控工作任務(wù)和分工，按照污染源監(jiān)測質(zhì)量核查制度，上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測質(zhì)控檢查和監(jiān)測能力考核，并及時通報結(jié)果。在環(huán)境監(jiān)測垂改后，由市級環(huán)保部門統(tǒng)一組織實施全市污染源的監(jiān)測監(jiān)控工作。組織開展重點移動源、面源監(jiān)測與統(tǒng)計。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

7.生態(tài)狀況監(jiān)測。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，開展生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，加強無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)空間紅線區(qū)域動態(tài)監(jiān)控。（市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局牽頭，市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游發(fā)展委、市氣象局配合）

（二）全市聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。各級相關(guān)部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)集成共享。建立全市重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，排污單位及時上傳自行監(jiān)測結(jié)果。（市環(huán)保局、市國土資源局、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局、市旅游發(fā)展委、市氣象局配合）

2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析與應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。（市環(huán)保局、市國土資源局、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局、市旅游發(fā)展委、市氣象局配合）

3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。（市環(huán)保局、市國土資源局、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭）

（三）自動預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險防范

1.加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。建設(shè)全市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，提高全市空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平，強化污染源追蹤與解析。加強主要河流、湖泊水庫、飲用水水源地等水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警。加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力。（市環(huán)保局、市國土資源局、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市財政局配合）

2.嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。建立重點排污單位污染排放自動監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)，提高污染物超標(biāo)排放、自動監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力和企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局配合）

編輯：劉影