《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》解讀

時間：2017-09-04 16:42

來源：環(huán)保部

第二，注重加強政策支持和引導。環(huán)境污染第三方治理要堅持政策激勵和制約機制并重，加強配套政策的支持和引導。對此，《意見》提出，首先，應鼓勵綠色金融創(chuàng)新，一是鼓勵地方設立綠色發(fā)展基金，積極引入社會資本，為第三方治理項目提供融資支持。二是探索引入第三方支付機制，依環(huán)境績效付費，保障排污單位和第三方治理單位權益。三是依法依規(guī)在環(huán)境高風險領域探索建立環(huán)境污染強制責任保險制度。鼓勵保險機構發(fā)揮在環(huán)境風險防范方面的積極作用，對企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，為加強環(huán)境風險監(jiān)督提供支持。其次，以大氣、水、土壤污染防治領域為重點，積極開展試點示范，有針對性的遴選潛在項目，建立環(huán)境污染第三方治理試點項目儲備庫，納入相關污染防治專項資金支持范圍。整合第三方治理案例信息，征集和遴選第三方治理領域典型案例，編制發(fā)布第三方治理典型案例目錄，幫助和引導排污企業(yè)開展第三方治理工作。

第三，進行管理制度和模式創(chuàng)新。發(fā)揮政府和企業(yè)的雙重作用，建立與實際情況和需要緊密結合的制度，避免生搬硬套，明確政府和市場、企業(yè)各自的定位和職責。按照最低管理成本原則界定各自職責，政府負責制訂規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則的實施，同時也要遵守規(guī)則，創(chuàng)造良好市場環(huán)境；企業(yè)要完善服務，講誠信，加強新技術在環(huán)境管理和服務當中的運用，不斷提高服務質(zhì)量的水平。

第四，創(chuàng)新第三方治理機制和實施方式。目前各地對第三方治理模式有了多種類型的實踐，第三方治理已經(jīng)向綜合服務、深層服務和個性化服務發(fā)展?！兑庖姟诽岢鲈诰┙蚣健㈤L三角及珠三角等重點區(qū)域探索實施限期第三方治理。鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測、環(huán)境污染治理設施建設、運營及維護等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務。以工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)為突破口，鼓勵引入第三方治理單位，對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進行一體化集中治理，并支持第三方治理單位參與排污權交易，以多種形式實踐第三方治理模式。

第五，鼓勵第三方治理信息公開。具有公平和嚴格的法治環(huán)境是第三方治理模式順利實施的必要條件?！兑庖姟诽岢觯媛鋵嵀h(huán)境保護法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。對偷排偷放、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴厲處罰，對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方治理單位，應依法追責。對重大典型案件要加大媒體曝光力度。同時，《意見》提出，加快推進第三方治理信息公開，構建第三方治理信息平臺，鼓勵第三方治理單位在平臺公開相關污染治理信息。各級環(huán)保部門應及時公開隨機抽查情況和處理結果，完善有獎舉報制度和投訴受理機制。依法依規(guī)公布治治理效果不達標、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。研究將第三方治理單位違法違規(guī)信息納入相關信用信息共享平臺。

編輯：劉影

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