———提高垃圾焚燒處理比例。按照“減量化、無害化、資源化”的總體要求,設(shè)市城市和較大的縣要加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),逐步改變以填埋為主的處理方式。今后,城市和縣城新建垃圾處理設(shè)施要優(yōu)先選擇焚燒發(fā)電、綜合處理、熱解氣化等工藝,原則上不再新建衛(wèi)生填埋場。已建成生活垃圾焚燒處理廠且處理能力能夠滿足服務(wù)需求的,要應(yīng)燒盡燒,不得進(jìn)行填埋處理。同時,已投入運營的焚燒廠要按照國家規(guī)范要求,加強對煙塵、酸性氣體、重金屬、二噁英、臭氣、飛灰、滲濾液等的監(jiān)測,并全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2017年,設(shè)市城市已開工的焚燒處理廠,要基本建成盡快投入運營,全省設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比提高5個百分點,達(dá)到35%;尚未建設(shè)焚燒處理設(shè)施的要抓緊啟動并具備開工條件,2018年開工建設(shè),到2020年焚燒比例達(dá)到50%以上。

 ———規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)。要按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有衛(wèi)生填埋場進(jìn)行升級改造,重點完善滲濾液和沼氣收集處理設(shè)施,做到規(guī)范化處理,不得隨意外排。應(yīng)定期監(jiān)測滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的有效性,保證正常運行。按照滲濾液水質(zhì)、水量及垃圾填埋時間,綜合選取滲濾液處理工藝。滲濾液處理產(chǎn)生的污泥含水率應(yīng)控制在80%以下,與污水廠污泥一并處置。填埋場產(chǎn)生的沼氣應(yīng)合理利用,不具備利用條件的應(yīng)燃燒處理。及時收集導(dǎo)排沼氣,防止發(fā)生 火災(zāi)和爆炸。完善雨污分流系統(tǒng),及時將雨水導(dǎo)流至庫外,減少滲濾液產(chǎn)生量。同時,場區(qū)內(nèi)要做到消殺作業(yè),強化對地下水水質(zhì)、甲烷、惡臭等的監(jiān)測,規(guī)范作業(yè)流程,避免污染環(huán)境。

 ———實施垃圾分類處理處置。各市、縣(市)要因地制宜制定出臺垃圾分類實施方案,積極開展垃圾分類工作。要求對有害垃圾單獨投放處置,倡導(dǎo)生活垃圾“干濕分離”,鼓勵對廚余等易腐垃圾進(jìn)行單獨分類處置。太原市要制定出臺城市生活垃圾分類管理辦法,選擇一批學(xué)校、機關(guān)、單位等實行強制分類,先行先試。2017年,太原市餐廚垃圾處理設(shè)施要投入運營,建成7個大件垃圾拆解回收中心,新增回收處理能力40噸/日,因地制宜擴大廢舊衣物回收站點布局。岢嵐、靈石、長子3個縣要積極開展國家農(nóng)村生活垃圾分類治理示范縣創(chuàng)建工作,制定農(nóng)村生活垃圾分類管理制度,推進(jìn)垃圾分類處理體系建設(shè)。試點城市要在垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等各個環(huán)節(jié)先行先試,盡快形成一批有效果、可復(fù)制、可持續(xù)的典型,在全省推廣。

 三、措施要求

 (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)污水、垃圾治理行動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣政府是城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動工作的責(zé)任主體,要高度重視,列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要  具體抓,以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向,認(rèn)真制定行動方案,確定實施項目,分解落實任務(wù),做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任落實、組織有力。省城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照行動方案確定全省污水垃圾治理項目,并抓好組織落實,督促目標(biāo)任務(wù)完成。各級發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要各司其職,做好城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動相關(guān)工作,加強協(xié)調(diào)配合,確保工作順利推進(jìn)。

 (二)創(chuàng)新體制機制。各地、各部門要進(jìn)一步開放污水、垃圾處理設(shè)施投資建設(shè)運營市場,按照“誰投資、誰受益,誰運營、誰負(fù)責(zé)”的原則,采用政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式,大力吸引社會資金參與投資建設(shè)和運營。要加強橫向協(xié)作,鼓勵建立污泥、垃圾處理處置設(shè)施跨區(qū)域共建共享機制,提升污水垃圾治理建管效能。要進(jìn)一步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的長效機制,增強制度的剛性執(zhí)行力,防止問題反彈。

 (三)加大政府投入。各級政府要加大對污水、垃圾治理的公共財政投入力度。各地要按照國家及省的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,開征并足額征收污水、垃圾處理費,及時足額撥付污水、垃圾處理設(shè)施運行經(jīng)費,確保設(shè)施正常穩(wěn)定運行。省級發(fā)展改革、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年要在各自部門預(yù)算中,對污水管網(wǎng)、垃圾分類以及污泥處置設(shè)施建設(shè)等給予重點支持。

 (四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各地、各部門要完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步規(guī)范污水垃圾處理運營管理,強化日常管控。要切實履行監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設(shè)施閑置等問題,對造成生態(tài)環(huán)境污染后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。各級政府對污水垃圾治理行動建立定期巡查、情況反饋、進(jìn)展通報、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度,對工作成績突出的予以表彰獎勵,對工作進(jìn)展滯后的要進(jìn)行跟蹤督辦,對工作推進(jìn)不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

 (五)加強輿論宣傳。各地要采取多種形式開展宣傳教育活動,廣泛宣傳城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動,提高廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)注度和參與度,倡導(dǎo)形成綠色生活消費方式。要及時公布具體項目、進(jìn)展情況和提升成效,接受社會監(jiān)督。要廣泛動員群眾參與監(jiān)督,強化問題舉報受理和線索處置工作。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,既大力造勢、又揭短亮丑,對突出問題重點曝光,營造良好的輿論氛圍,推動治理工作順利進(jìn)行。

相關(guān)新聞：山西不再建填埋場，三年內(nèi)垃圾焚燒比例提至50%以上

編輯：程彩云