（本文為“我的行業(yè)第一名”征文活動(dòng)來(lái)稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源。）

定義：國(guó)內(nèi)第一個(gè)農(nóng)村污水區(qū)縣整體打包治理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

理由：2014年，德清縣對(duì)全縣151個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作，由雙良商達(dá)整理打包治理，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)工作。在此之前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)整個(gè)區(qū)縣整體打包治理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

簡(jiǎn)介：浙江省“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃中，德清縣對(duì)全縣151個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作。由雙良商達(dá)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)工作。針對(duì)農(nóng)村污水點(diǎn)多、面廣、量大的行業(yè)特點(diǎn)，雙良商達(dá)基于智能農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備，采用智能農(nóng)村污水管理云平臺(tái)對(duì)分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村污水站點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程移動(dòng)管理。成立了浙江省首個(gè)農(nóng)村污水運(yùn)維中心，配備運(yùn)維車(chē)輛、監(jiān)控中心及標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，降低綜合管理成本30%以上，并以此創(chuàng)立了農(nóng)村污水“遠(yuǎn)程移動(dòng)管理”新模式，先后在江蘇、四川、貴州等地推廣應(yīng)用。2014年11月，浙江省“深化千萬(wàn)工程 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在德清舉行。 2015年7月29日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見(jiàn)》。明確建立推廣德清“五位一體”農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。2017年5月，雙良商達(dá)成為首家獲得浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)。

投稿單位：浙江雙良商達(dá)環(huán)保有限公司

正文：

2013年浙江省委省政府作出“五水共治”的戰(zhàn)略部署，并提出“治污先行”，把治理污水特別是治農(nóng)村生活污水當(dāng)作頭等要事來(lái)抓，指出農(nóng)村生活污水治理是事關(guān)千萬(wàn)百姓的大拇指工程、先行工程，是深化生態(tài)文明建設(shè)、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體行動(dòng)。全省計(jì)劃用三年時(shí)間，開(kāi)展21278個(gè)建制村的農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水全覆蓋。

德清縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，制定了相應(yīng)的作戰(zhàn)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作。到目前為此，全縣共建設(shè)并投入使用的站點(diǎn)超過(guò)1600套，日處理量5-20噸站點(diǎn)占比約72%，日處理量5噸以下的站點(diǎn)約26%。

針對(duì)農(nóng)村污水點(diǎn)多、面廣、量大的行業(yè)難題，德清政府通過(guò)探索，依托第三方市場(chǎng)化，探索出了一系列特色工作方法，并在全省創(chuàng)新性地提出了農(nóng)村生活污水“五位一體”長(zhǎng)效運(yùn)維管理模式，在農(nóng)村生活污水治理方面開(kāi)創(chuàng)出了一套“德清模式”?？h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民及第三方職責(zé)明確、各司其職。政府部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。前三年運(yùn)維工作由浙江商達(dá)環(huán)保有限公司承擔(dān)，對(duì)全縣的農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)實(shí)行分組分區(qū)域，每個(gè)站點(diǎn)責(zé)任到人的原則，定期開(kāi)展日常運(yùn)維工作。

一、農(nóng)村生活污水治理的主要問(wèn)題及原因分析

農(nóng)村污水的治理與其說(shuō)是技術(shù)問(wèn)題，還不如說(shuō)是組織和管理的問(wèn)題。農(nóng)村污水主要難點(diǎn)如:管網(wǎng)收集難、終端設(shè)施質(zhì)量不齊、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)缺乏等。主要原因在于：村鎮(zhèn)分散設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，資金利用效率不高，監(jiān)管難以落實(shí)到位，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。主要有以下幾點(diǎn):

1、分散組織與實(shí)施

省內(nèi)一些地區(qū)，雖然有統(tǒng)一的規(guī)劃及計(jì)劃。但是這些地區(qū)把具體的工作分解到行政村。由于專(zhuān)業(yè)度等原因，導(dǎo)致工藝選擇不合理，分散采購(gòu)成本高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。給后期長(zhǎng)效運(yùn)行造成隱患。全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前已頒布并正在執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)約35部，其中僅有寧夏、福建、山西、河北、浙江等幾個(gè)省區(qū)出臺(tái)了農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、終端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一

傳統(tǒng)做法是終端設(shè)施采用土建工程由各地分散建設(shè)，由于各施工質(zhì)量參差不齊，隱蔽工程多，單點(diǎn)投資小，站點(diǎn)數(shù)量又多，難以有效監(jiān)管，影響質(zhì)量又延誤工期。分散建設(shè)的土建工程容易成為當(dāng)?shù)卮甯刹康墨@利的途徑，給土建工程的質(zhì)量造成隱患。一些采用一體化處理設(shè)備的項(xiàng)目，由于設(shè)備制造、檢驗(yàn)與安裝標(biāo)準(zhǔn)善未完善，工程質(zhì)量參差不齊。

3、村民分散管理

農(nóng)村污水治理的落腳點(diǎn)是長(zhǎng)效運(yùn)行。站點(diǎn)建好后，傳統(tǒng)的做法是把站點(diǎn)的維護(hù)交由當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠芾?，由于無(wú)法有效對(duì)其考核，加之責(zé)任心與專(zhuān)業(yè)度的原因，致使管理不善。

4、缺少專(zhuān)項(xiàng)資金支持

部分地區(qū)“重建輕管”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，后期長(zhǎng)效運(yùn)行缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，仍然存在污水處理設(shè)施‘曬太陽(yáng)’問(wèn)題。因此，要讓農(nóng)村污水處理持續(xù)性發(fā)展，存在一定難度。

二、農(nóng)村生活污水治理思路與對(duì)策措施

針對(duì)這些難點(diǎn)，德清縣政府及農(nóng)辦等相關(guān)部門(mén)，在農(nóng)村污水治理開(kāi)始實(shí)施前，對(duì)省內(nèi)外及全縣的農(nóng)村污水進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。對(duì)農(nóng)村污水的治理規(guī)劃、工藝選擇等方面進(jìn)行多輪分析，組織多家單位進(jìn)行前期的溝通。針對(duì)農(nóng)村污水治理的行業(yè)性難題，德清政府進(jìn)行積極的管理創(chuàng)新，探索實(shí)施了農(nóng)村“智慧治水”新模式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，證明是好的?？梢院芎玫慕鉀Q上述農(nóng)村污水面臨的難題，主要有以下幾個(gè)方面做法：

1、由縣政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)行“三統(tǒng)一”,在組織形式上保障了農(nóng)村污水的長(zhǎng)效運(yùn)行。

第一就是“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)及招標(biāo)采購(gòu)”?？h農(nóng)辦統(tǒng)一組織對(duì)全縣農(nóng)村污水進(jìn)行規(guī)劃編制、工藝選擇以及主要管材和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低成本。有些地方把這些工作分解到行政村。由于專(zhuān)業(yè)度等原因，導(dǎo)致工藝選擇不合理，分散采購(gòu)成本高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

編輯：李艷茹