（本文為“我的行業(yè)第一名”征文活動來稿，轉(zhuǎn)載請標(biāo)注來源。）

定義：國內(nèi)第一個農(nóng)村污水區(qū)縣整體打包治理運營項目

理由：2014年，德清縣對全縣151個行政村開展農(nóng)村污水治理工作，由雙良商達(dá)整理打包治理，統(tǒng)一設(shè)計、提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運營工作。在此之前，國內(nèi)尚無整個區(qū)縣整體打包治理運營項目。

簡介：浙江省“五水共治”三年行動計劃中，德清縣對全縣151個行政村開展農(nóng)村污水治理工作。由雙良商達(dá)統(tǒng)一設(shè)計、提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運營工作。針對農(nóng)村污水點多、面廣、量大的行業(yè)特點，雙良商達(dá)基于智能農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備，采用智能農(nóng)村污水管理云平臺對分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村污水站點進(jìn)行遠(yuǎn)程移動管理。成立了浙江省首個農(nóng)村污水運維中心，配備運維車輛、監(jiān)控中心及標(biāo)準(zhǔn)化驗室，降低綜合管理成本30%以上，并以此創(chuàng)立了農(nóng)村污水“遠(yuǎn)程移動管理”新模式，先后在江蘇、四川、貴州等地推廣應(yīng)用。2014年11月，浙江省“深化千萬工程 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在德清舉行。 2015年7月29日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見》。明確建立推廣德清“五位一體”農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理體系。2017年5月，雙良商達(dá)成為首家獲得浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維甲級資質(zhì)企業(yè)。

投稿單位：浙江雙良商達(dá)環(huán)保有限公司

正文：

2013年浙江省委省政府作出“五水共治”的戰(zhàn)略部署，并提出“治污先行”，把治理污水特別是治農(nóng)村生活污水當(dāng)作頭等要事來抓，指出農(nóng)村生活污水治理是事關(guān)千萬百姓的大拇指工程、先行工程，是深化生態(tài)文明建設(shè)、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要內(nèi)容，是貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體行動。全省計劃用三年時間，開展21278個建制村的農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)農(nóng)村污水全覆蓋。

德清縣認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署，制定了相應(yīng)的作戰(zhàn)計劃，扎實開展農(nóng)村生活污水治理工作。到目前為此，全縣共建設(shè)并投入使用的站點超過1600套，日處理量5-20噸站點占比約72%，日處理量5噸以下的站點約26%。

針對農(nóng)村污水點多、面廣、量大的行業(yè)難題，德清政府通過探索，依托第三方市場化，探索出了一系列特色工作方法，并在全省創(chuàng)新性地提出了農(nóng)村生活污水“五位一體”長效運維管理模式，在農(nóng)村生活污水治理方面開創(chuàng)出了一套“德清模式”?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民及第三方職責(zé)明確、各司其職。政府部門充分發(fā)揮監(jiān)督作用。前三年運維工作由浙江商達(dá)環(huán)保有限公司承擔(dān)，對全縣的農(nóng)村生活污水處理站點實行分組分區(qū)域，每個站點責(zé)任到人的原則，定期開展日常運維工作。

一、農(nóng)村生活污水治理的主要問題及原因分析

農(nóng)村污水的治理與其說是技術(shù)問題，還不如說是組織和管理的問題。農(nóng)村污水主要難點如:管網(wǎng)收集難、終端設(shè)施質(zhì)量不齊、后期運營維護缺乏等。主要原因在于：村鎮(zhèn)分散設(shè)計、建設(shè)、運行，資金利用效率不高，監(jiān)管難以落實到位，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量和運行效果達(dá)不到設(shè)計要求。主要有以下幾點:

1、分散組織與實施

省內(nèi)一些地區(qū)，雖然有統(tǒng)一的規(guī)劃及計劃。但是這些地區(qū)把具體的工作分解到行政村。由于專業(yè)度等原因，導(dǎo)致工藝選擇不合理，分散采購成本高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。給后期長效運行造成隱患。全國沒有統(tǒng)一的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)。我國目前已頒布并正在執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)約35部，其中僅有寧夏、福建、山西、河北、浙江等幾個省區(qū)出臺了農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、終端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一

傳統(tǒng)做法是終端設(shè)施采用土建工程由各地分散建設(shè)，由于各施工質(zhì)量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數(shù)量又多，難以有效監(jiān)管，影響質(zhì)量又延誤工期。分散建設(shè)的土建工程容易成為當(dāng)?shù)卮甯刹康墨@利的途徑，給土建工程的質(zhì)量造成隱患。一些采用一體化處理設(shè)備的項目，由于設(shè)備制造、檢驗與安裝標(biāo)準(zhǔn)善未完善，工程質(zhì)量參差不齊。

3、村民分散管理

農(nóng)村污水治理的落腳點是長效運行。站點建好后，傳統(tǒng)的做法是把站點的維護交由當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠芾恚捎跓o法有效對其考核，加之責(zé)任心與專業(yè)度的原因，致使管理不善。

4、缺少專項資金支持

部分地區(qū)“重建輕管”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，后期長效運行缺乏專項資金的支持，仍然存在污水處理設(shè)施‘曬太陽’問題。因此，要讓農(nóng)村污水處理持續(xù)性發(fā)展，存在一定難度。

二、農(nóng)村生活污水治理思路與對策措施

針對這些難點，德清縣政府及農(nóng)辦等相關(guān)部門，在農(nóng)村污水治理開始實施前，對省內(nèi)外及全縣的農(nóng)村污水進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。對農(nóng)村污水的治理規(guī)劃、工藝選擇等方面進(jìn)行多輪分析，組織多家單位進(jìn)行前期的溝通。針對農(nóng)村污水治理的行業(yè)性難題，德清政府進(jìn)行積極的管理創(chuàng)新，探索實施了農(nóng)村“智慧治水”新模式。經(jīng)過一段時間的運行，證明是好的。可以很好的解決上述農(nóng)村污水面臨的難題，主要有以下幾個方面做法：

1、由縣政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)實行“三統(tǒng)一”,在組織形式上保障了農(nóng)村污水的長效運行。

第一就是“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計及招標(biāo)采購”?？h農(nóng)辦統(tǒng)一組織對全縣農(nóng)村污水進(jìn)行規(guī)劃編制、工藝選擇以及主要管材和設(shè)備的招標(biāo)采購，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低成本。有些地方把這些工作分解到行政村。由于專業(yè)度等原因，導(dǎo)致工藝選擇不合理，分散采購成本高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

編輯：李艷茹