四是狠抓全國環(huán)評審批信息四級聯(lián)網(wǎng)。國家、省、市、縣環(huán)保部門通過四級聯(lián)網(wǎng)把審批信息報送到一個平臺上，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從根本上改變事中事后環(huán)評管理的模式。

相信通過這些措施，環(huán)評制度的預(yù)防性功能會得到加強(qiáng)，謝謝。

崔書紅：各位新聞界的朋友，大家好。首先感謝各位長期以來對環(huán)境影響評價工作的關(guān)心和支持，很高興能與大家見面，并回答大家的問題，環(huán)評是環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防的一項(xiàng)重要制度，黨的十八大以來我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)和生態(tài)文明體制改革的一系列部署要求，堅持問題導(dǎo)向，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，著力轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式和方法，制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實(shí)施方案》，環(huán)評制度改革取得積極的進(jìn)展。

一是法治建設(shè)取得突破，新修改的《環(huán)境影響評價法》已于2016年9月1日實(shí)施，這是繼《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)立法的又一重大突破。前不久國務(wù)院頒布了新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，將于今年10月1日起實(shí)施。

二是環(huán)評審批程序進(jìn)一步簡化。取消了水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評的前置審批，環(huán)評自身也不作為其他部門項(xiàng)目審批的前置條件，審批由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”。約占環(huán)評審批數(shù)量50%的登記表項(xiàng)目由審批制改為備案制，大大減輕了基層環(huán)保部門的行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)許可，取消了竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可。

三是分級分類管理進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)保部分兩次共下放了57項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限。2015年以來全國有28個省級環(huán)保部門出臺了新的環(huán)評審批目錄。修訂了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，對項(xiàng)目環(huán)評分類進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化調(diào)整。

近期我們重點(diǎn)推進(jìn)了三項(xiàng)改革任務(wù)：

一是針對戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地難的問題，在宏觀層面“劃框子”，強(qiáng)化“三線一單”約束。以固化的生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化空間準(zhǔn)入和環(huán)境管理，在連云港，承德、鄂爾多斯、濟(jì)南四個城市試點(diǎn)“三線一單”的劃定，已經(jīng)初步制訂了“三線一單”編制的技術(shù)指南。

二是針對項(xiàng)目環(huán)評邊界不清，針對性不強(qiáng)等問題，在項(xiàng)目環(huán)評領(lǐng)域“定規(guī)則”，推進(jìn)技術(shù)導(dǎo)責(zé)體系重構(gòu)，讓環(huán)評回歸本意。完成了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的修訂。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南的準(zhǔn)則、火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥五項(xiàng)指南已完成征求意見，正在修改完善。關(guān)于地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險等方面的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作也在加緊推進(jìn)。

三是針對事中事后監(jiān)管不到位的問題，重點(diǎn)圍繞“查落實(shí)”，推進(jìn)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步明確建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立“雙隨機(jī)一公開”+“靶向定位”的抽查制度，加大對違法行為的處罰力度。加快推進(jìn)以全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)、環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧環(huán)評監(jiān)管平臺這“一網(wǎng)一庫一平臺” 為重點(diǎn)的環(huán)評信息化建設(shè)。正在研究制定建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管改革實(shí)施方案。

總體來看目前環(huán)評改革進(jìn)展順利，成效是明顯的，相關(guān)的背景材料已經(jīng)發(fā)給了大家，謝謝。

第二個問題，關(guān)于環(huán)評發(fā)揮了哪些作用，我這個地方有一些數(shù)據(jù)。應(yīng)該說環(huán)評在控制和優(yōu)化開發(fā)強(qiáng)度，空間布局和開發(fā)規(guī)模上面發(fā)揮的作用是非常大的。比如說我們嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，“十二五”期間我們部省兩級環(huán)保部門對1800多個不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目做出了不予審批的決定。通過西部四個水電規(guī)劃環(huán)評，我們減少了25個梯級布設(shè)，多保留1170多公里天然河段，天然河段保留率從37.4%提高到71.3%。比如說在金沙江上游，原先規(guī)劃13級，之后通過規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化掉5級，環(huán)境條件允許情況下開發(fā)8級，大大減少開發(fā)強(qiáng)度。通過沿海港口規(guī)劃環(huán)評，避讓自然保護(hù)區(qū)34處，取消規(guī)劃岸線173公里，減少圍填海面積224平方公里。這方面例子很多。我們通過項(xiàng)目環(huán)評大大削減了一個區(qū)域的污染物排放的量，我們在京津冀周邊煤電資源開發(fā)過程當(dāng)中，通過規(guī)劃環(huán)評會商減少2900多萬噸煤炭開發(fā)量，通過這些將有力地推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

2、環(huán)評法有關(guān)環(huán)評資質(zhì)

2016年7月2日發(fā)布的：中華人民共和國主席令第四十八號《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》修改版，自2016年9月1日起施行。關(guān)于環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。

同時：

3、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第36號　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告;

編輯：程彩云