導讀：十九大報告指出，“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”，這不禁令人聯(lián)想到全國首個跨省流域生態(tài)補償機制的試點——安徽與浙江聯(lián)手打造的新安江流域。

10月24日，十九大勝利閉幕，習近平總書記所做的報告依然縈繞在耳邊。報告提出的“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”不禁令人聯(lián)想到全國首個跨省流域生態(tài)補償機制的試點——安徽與浙江聯(lián)手打造的新安江流域。（詳情參考：首個跨省流域生態(tài)補償試點：拒絕180個污染項目，設(shè)20億綠色發(fā)展基金）

首輪試點已收官，新一輪的新安江流域生態(tài)補償開啟

2011年，新安江流域生態(tài)補償機制正式啟動，首輪試點現(xiàn)已收官。首輪試點期限內(nèi)，補償資金額度為每年5億元，其中中央財政出資3億元，安徽、浙江兩省分別出資1億元，年度水質(zhì)達到考核標準(P≤1)，浙江撥付給安徽1億元；水質(zhì)達不到考核標準(P＞1)，安徽撥付給浙江1億元；不論上述何種情況，中央財政3億元全部撥付給安徽省。

重新審視首輪試點，1.0時代的新安江流域生態(tài)補償雖取得顯著成績，水質(zhì)總體為優(yōu)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，跨省考核斷面達到環(huán)境質(zhì)量II類水質(zhì)標準，但是依然面臨著協(xié)調(diào)困難、補償方式單一、多元化補償方式尚未形成、P值（詳見附件解釋）得核算標準不夠完善等諸多困惑和問題。

正如新安江流域生態(tài)建設(shè)保護局局長聶偉平所言，“生態(tài)補償資金對保護與發(fā)展起到了較大激勵作用，但就黃山市而言，有負重前行之感，自身有限的財力，難以滿足流域生態(tài)保護的長期需要。而且流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護呈現(xiàn)長期性、復雜性等特點，稍一松懈，水質(zhì)就可能反復”。

推動新安江流域治理勢必是一場攻堅戰(zhàn)，為此2015年，皖浙兩省再次簽訂新一輪《新安江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》。與首輪試點相比，中央財政每年安排補償資金3億元不變，皖浙兩省每年各安排補償資金2億元，各新增1億元，目的實現(xiàn)環(huán)境同治、成本共擔，效益共享。

圍繞十個全覆蓋，近三年新安江流域生態(tài)補償項目投入累計74.1億元

從安徽省財政廳下發(fā)的近三年新安江流域生態(tài)補償項目可知，僅2015-2016年，省財政廳就對新安江流域17個項目進行投資，總投資額高達71.9億元，其中融資項目占據(jù)絕大多數(shù)，總投資57.8億元，生態(tài)環(huán)保項目投資約14.1億元。

2016年年底，安徽省財政廳再次提前下達2017年新安江流域省級補助資金通知，給予黃山市2億元（含新安江流域綜合治理國家開發(fā)銀行貸款貼息2000萬元），績溪縣2000萬元，資金專項用于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償有關(guān)支出。 包含2015-2016年17個項目總投資71.9億元，近三年新安江流域省級補助資金累計投入74.1億元。

在新一輪生態(tài)補償工作中，巨額資金投入將圍繞十個全覆蓋，包括：村級保潔、河面打撈、農(nóng)藥集中配送、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治、網(wǎng)箱退養(yǎng)鞏固提升、重點河道綜合治理、采砂洗砂治理、重要支流水草治理、增殖放流、沿河服務(wù)行業(yè)污水處理；同時強力推進月潭水庫建設(shè)、生態(tài)保護脫貧工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、重點區(qū)域環(huán)境整治、籌辦黃山水論壇十大項目，以確保水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良和穩(wěn)定。

附：2015-2016年新安江流域生態(tài)補償項目擬補助公示表

號外！號外！號外！11月10-12日，安徽黃山，以“保護綠水青山，共享綠色發(fā)展”為主題的“新安江綠色發(fā)展論壇”上，邀請到國家領(lǐng)導人、部委領(lǐng)導、權(quán)威專家、領(lǐng)軍企業(yè)、金融機構(gòu)等嘉賓，共同見證黃山市“生態(tài)＋”項目集中簽約暨項目路演活動，屆時將有一批有關(guān)綠色發(fā)展的項目訂單集中簽約。并且商討長江經(jīng)濟帶環(huán)境保護優(yōu)先，跨流域生態(tài)補償以及綠色發(fā)展長期規(guī)劃等熱點話題，報名參與論壇，請點擊文末“閱讀原文”。

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編輯：徐冰冰