(八)拓展質(zhì)量認證覆蓋面。開展萬家企業(yè)質(zhì)量認證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認證需求。健全質(zhì)量認證激勵引導(dǎo)機制，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，推行企業(yè)承諾制，接受社會監(jiān)督，通過認證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽，推動在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果。支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認證示范區(qū)(點)。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中西部地區(qū)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

四、深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新

(九)完善強制性認證制度。著力發(fā)揮強制性認證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性認證。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認證目錄動態(tài)調(diào)整機制，將低風(fēng)險產(chǎn)品逐步調(diào)出認證目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，實施分類管理，優(yōu)化認證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵企業(yè)加快提質(zhì)升級。

(十)創(chuàng)新自愿性認證制度。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標準管理方式，優(yōu)化標準體系，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，建立新領(lǐng)域研發(fā)認證“綠色通道”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推行高端品質(zhì)認證，開展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標桿。支持運用認證手段推進區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

(十一)清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價制度。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項，取消不合理收費，堅決治理認證亂象。凡已建立國家統(tǒng)一認證制度的，不再設(shè)立類似的合格評定項目。面向社會的第三方技術(shù)評價活動應(yīng)遵循通用準則和標準，逐步向國家統(tǒng)一的認證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認證制度轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。清理涉及檢驗檢測能力的行政許可事項，避免重復(fù)評價，實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理。鼓勵認證機構(gòu)為企業(yè)提供檢驗檢測認證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。

(十二)簡化規(guī)范認證機構(gòu)審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。完善認證機構(gòu)審批程序，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可項目，精簡整合技術(shù)評審事項，積極推動“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料)，實行申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。嚴格從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)認定標準，建立行政許可和技術(shù)評價相結(jié)合的資質(zhì)管理制度，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。

五、加強認證活動事中事后監(jiān)管

(十三)完善認證監(jiān)管體系。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強認證監(jiān)管能力建設(shè)，充實基層認證監(jiān)管力量，推進部門聯(lián)動監(jiān)管。健全認可約束機制，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，形成多元共治格局。

(十四)創(chuàng)新認證監(jiān)管和激勵約束機制。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認證監(jiān)管”方式，向社會公開產(chǎn)品質(zhì)量認證信息，建立健全質(zhì)量認證全過程追溯機制，完善風(fēng)險預(yù)警、快速處置、信息通報、倒查追溯等措施。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，完善鼓勵企業(yè)參與自愿性認證活動的激勵措施，出臺質(zhì)量認證責(zé)任保險、獲證企業(yè)授信等政策。

(十五)加大認證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對檢驗檢測認證機構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為，嚴禁未獲強制性認證的產(chǎn)品進入市場，確保認證有效性和公信力。

(十六)嚴格落實從業(yè)機構(gòu)及人員責(zé)任。嚴格落實從業(yè)機構(gòu)對檢驗檢測認證結(jié)果的主體責(zé)任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對參與檢驗檢測認證活動從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機制，建立出證人對檢驗檢測認證結(jié)果負總責(zé)制度，落實“誰出證，誰負責(zé);誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。

六、培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)

(十七)營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。制定促進檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對符合條件的檢驗檢測認證機構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認定。鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗檢測認證聯(lián)盟，推動檢驗檢測認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合。

(十八)促進行業(yè)機構(gòu)改革發(fā)展。加快推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合，推動檢驗檢測認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。強化認證活動的第三方屬性，健全市場化運行機制，完善政策保障，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，盡快實現(xiàn)認證結(jié)果的互認通用。加快整合檢驗檢測認證機構(gòu)，培育一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團，推動檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做強做優(yōu)做大。

(十九)提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。充分依托區(qū)域型綜合檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，重點提升對食品、農(nóng)林產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗檢測認證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗檢測認證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗證“直通車”。

七、深化質(zhì)量認證國際合作互認

(二十)構(gòu)建認證認可國際合作機制。加強政府間、從業(yè)機構(gòu)間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對象和合作渠道，推動合格評定政策溝通、標準協(xié)調(diào)、制度對接、技術(shù)合作和人才交流，制定合作共贏的互認安排，加快可再生資源、綠色低碳、跨境電商等新領(lǐng)域互認進程，推動多雙邊互信互認協(xié)議數(shù)量持續(xù)增長，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

編輯：劉影