這就從法律層面明確了政府及其有關部門的環(huán)境保護責任，增強了《環(huán)境保護法》規(guī)定的可操作性，為改善全省環(huán)境質量、保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗遼寧提供了根本制度保障。

2.環(huán)境監(jiān)察制度

《條例》第8條第一款規(guī)定：省人民政府應當建立環(huán)境監(jiān)察制度，對市、縣人民政府和省人民政府有關部門執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和環(huán)境質量改善情況等進行監(jiān)察。

通過開展省級環(huán)境保護監(jiān)察，推進環(huán)保責任落實和環(huán)境問題整改，加快推進遼寧省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。

3.環(huán)保約談制度

《條例》第8條第二款規(guī)定：環(huán)境保護主管部門對未履行環(huán)境保護職責或者履行職責不到位的下級人民政府、本級人民政府派出機構及本級有關部門負責人，應當進行約談。約談可以由環(huán)境保護主管部門單獨實施，也可以邀請監(jiān)察等有關部門和機構共同實施。

通過約談，督促地方政府及其有關部門切實履行環(huán)境保護責任，解決突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權益。

4.明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)保職責

針對遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處環(huán)保職責不清，而且缺少環(huán)境監(jiān)管力量這個實際，《條例》第7條從督促本轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境保護措施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時向上級人民政府報告等方面進行了規(guī)定。同時，《條例》還明確了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)保職責。企事業(yè)單位是環(huán)境保護主體，應當履行環(huán)境保護主體責任。為更好地推動企事業(yè)單位環(huán)保守法，《條例》第44條對此進行了規(guī)定，以促進企事業(yè)單位更好地落實環(huán)境保護主體責任，推動環(huán)境保護工作有效開展。

5.環(huán)境監(jiān)測制度

《條例》用二條對《環(huán)境保護法》的原則性規(guī)定進行了補充完善。第十六條：環(huán)境保護主管部門應當組織開展轄區(qū)內環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動，運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務活動。禁止擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質量監(jiān)測點(斷面)。第十七條：環(huán)境監(jiān)測機構應當按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測報告。

6.生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)保護紅線劃定制度

《條例》第23條規(guī)定：省、市、縣人民政府應當組織開展本行政區(qū)域的生態(tài)調查和區(qū)域環(huán)境評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護和建設規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定為生態(tài)功能保護區(qū)。生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的劃定，應當向社會公布，并與環(huán)境功能區(qū)劃相銜接;變更功能的，應當按照環(huán)境保護規(guī)劃編制程序報批。同時第24條規(guī)定：省、市、縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。各級人民政府在城鄉(xiāng)建設和改造過程中，應當落實環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)保護紅線制度，在生態(tài)保護紅線區(qū)域內，實施嚴格的保護措施，妥善安置生態(tài)保護紅線區(qū)域內居民的生產(chǎn)生活，禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

7.綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展

《條例》用六個條款對此作出了規(guī)定

《條例》第36條：各級人民政府應當推進綠色發(fā)展，提倡綠色生活，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策，建立健全市場化的節(jié)能減排機制，推行居民階梯式電價、水價制度。

省發(fā)展改革等有關部門應當制定綠色發(fā)展和綠色生活行動指南，指導單位和個人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動建立有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活方式。

第37條：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位應當厲行節(jié)約，優(yōu)先采購和使用節(jié)約資源、節(jié)約能源的產(chǎn)品、設備和設施，推行電子化辦公。機關事務管理部門應當加強對國家機關、事業(yè)單位推進綠色辦公的指導。

第38條：省、市、縣人民政府及其有關部門應當調整冬季取暖能源結構，推進利用清潔能源，完善煤改電、煤改氣政策措施，推廣使用地熱能、空氣熱能、生物質能、光伏等可再生能源，提高清潔供熱比重。

第39條：對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的污染實行嚴格控制，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模。

省人民政府應當根據(jù)環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定本省或者部分區(qū)域內禁止建設和嚴格控制建設的高污染、高能耗項目，并根據(jù)環(huán)境質量變化狀況適時進行調整。

建設污水處理廠和垃圾處理廠應當科學合理選址，與居民住宅區(qū)保持規(guī)定的距離，并采取有效措施，防止二次污染。

第40條：政府有關部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時，應當充分考慮環(huán)境保護的需要，對環(huán)境影響情況進行分析和評價，并聽取環(huán)境保護主管部門和相關專家的意見。在制定產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄時，應當根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質量狀況和重點污染物排放總量控制計劃，鼓勵低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對列入淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄的工藝技術、裝備及產(chǎn)品，排污單位應當按照有關規(guī)定限期淘汰;未按期淘汰的，應當依法責令停產(chǎn)或者予以關閉。對列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的，應當按照有關規(guī)定限期升級改造。

第41條：省、市、縣人民政府及有關部門應當按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動工業(yè)園區(qū)建設。

通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)等方式，加強對印染、電鍍、危險廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理。工業(yè)園區(qū)應當配套污水處理、固體廢物收集轉運等防治污染設施，并保障其正常運行。

8.重點污染物排放總量控制制度

《條例》對《環(huán)境保護法》的原則性規(guī)定進行了細化，以增強可操作性?！稐l例》第46條規(guī)定：實行重點污染物排放總量控制制度。

編輯：趙凡