我們也要注意到，氣象專家們對(duì)3月份的北京氣象條件做了深入的分析，3月份北京的氣象條件處于非常不利的狀態(tài)，大氣污染擴(kuò)散條件是6年來(lái)歷史同期最差，地面平均風(fēng)速僅為1.2米/秒;中層北風(fēng)頻率僅為22.6%，遠(yuǎn)低于常年50%的水平;中層溫度顯著偏高，在3月11號(hào)到15號(hào)這次污染過(guò)程中，北京市遭遇了近20年來(lái)最強(qiáng)的一次逆溫，導(dǎo)致污染物快速積累。

同時(shí)大家知道今年北方地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有有效降水影響，沙塵天氣有所增加，3月份北京市先后出現(xiàn)了兩次沙塵天氣，這是一個(gè)方面。另外一方面，3月中旬以來(lái)一些錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)污染物排放量增長(zhǎng)較大。受以上兩方面因素影響，3月份PM2.5濃度同比上升，但還是處于過(guò)去五年同期的平均水平。

3月份北京的空氣質(zhì)量變化，正說(shuō)明了大氣污染治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，提醒我們應(yīng)該持之以恒、堅(jiān)定不移地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不能因?yàn)榇髿馐畻l取得一些進(jìn)展而有任何松懈。一定要看到打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)艱巨的復(fù)雜的戰(zhàn)役，現(xiàn)在到了啃硬骨頭的時(shí)候，我們既不能放松要求，同時(shí)也不能喪失信心。一定要按照黨中央的部署，持之以恒抓好大氣污染防治工作。天不幫忙，人更要努力，不管風(fēng)云如何變換，都要持之以恒做好自己的工作。我想就回答這么多，謝謝。下一個(gè)問(wèn)題。

將制定非法擠占水域岸線建筑限期退出清單 重塑白洋淀健康生態(tài)

北京晚報(bào)：去年有媒體曝光雄安新區(qū)白洋淀水污染問(wèn)題，您能否介紹一下白洋淀水污染防治的相關(guān)工作安排?

張波：設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)總書記為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是千年大計(jì)。加強(qiáng)雄安新區(qū)的水污染防治工作對(duì)保護(hù)白洋淀及周邊水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建雄安新區(qū)生態(tài)城市具有十分重要的意義。但是現(xiàn)在看來(lái)雄安新區(qū)水生態(tài)環(huán)境確實(shí)也面臨許多難題，或者需要攻克的難題。一個(gè)就是水資源嚴(yán)重短缺，這個(gè)流域內(nèi)上游有100多座水庫(kù)，總庫(kù)容量超過(guò)了36億立方，大家一塊蓄水，連汛期的水也下不來(lái)，這樣重要河湖得不到必要生態(tài)流量的補(bǔ)充。地下水超采比較嚴(yán)重，保定市的地下水埋深已經(jīng)從上世紀(jì)70年代的5米降到現(xiàn)在的24米，出現(xiàn)了明顯的地下水漏斗。

另一方面我們的行業(yè)，京津冀高耗水行業(yè)比較突出，包括鋼鐵行業(yè)都是高耗水行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，小麥耗水比較高，但是這個(gè)區(qū)域據(jù)我了解，七成左右用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的水價(jià)比較低，在這樣的水價(jià)下，大家對(duì)節(jié)水灌溉措施缺乏動(dòng)力，這是一方面的問(wèn)題。第二方面就是污染物排放量比較大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各方面的污染物排放量是較大的，所以污染減排任務(wù)十分艱巨。

第三就是水生態(tài)環(huán)境的承載力嚴(yán)重不足，由于生態(tài)流量得不到滿足，所以我們一些重要的河湖水生植被就難以談起，淺灘濕地，水沒(méi)了容易受到進(jìn)一步的侵占。水生態(tài)的破壞和水質(zhì)的下降就形成了一種惡性循環(huán)，水生態(tài)越好，適應(yīng)能力越強(qiáng)，人努力，天幫忙，如果水生態(tài)不好，水面也形不成，水生植被也形不成，水下如同沙漠，這樣人的壓力會(huì)更大。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視雄安新區(qū)的水污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做好相關(guān)的工作。我們成立了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與河北省人民政府簽訂了《推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》，先后指導(dǎo)河北省編制了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》，制定了大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同財(cái)政部安排2017年中央水污染防治專項(xiàng)資金5億元，支持新區(qū)的“洗臉工程”，為白洋淀生態(tài)恢復(fù)打下良好基礎(chǔ)。

下一步我們按照?qǐng)?jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，重點(diǎn)做好以下工作。

一是貫徹落實(shí)《水十條》和新的《水污染防治法》各項(xiàng)要求，指導(dǎo)雄安新區(qū)完成必答題，《水十條》規(guī)定的必答題要做好。

二是全面治理水污染，推動(dòng)高污染行業(yè)企業(yè)退出，提升白洋淀周邊區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理能力，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系建設(shè)。

三是恢復(fù)和保護(hù)水生態(tài)，督促嚴(yán)守紅線，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)行為，制定非法擠占水域岸線建筑限期退出的清單，重塑健康生態(tài)，構(gòu)建良性循環(huán)的水生態(tài)系統(tǒng)。

我們將會(huì)同有關(guān)部門支持指導(dǎo)地方繼續(xù)加大對(duì)雄安新區(qū)的水污染防治工作力度，為雄安新區(qū)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。謝謝你。

排污許可制度改革進(jìn)一步推進(jìn) 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將納入排污許可

新華網(wǎng)：近來(lái)媒體曝光多起跨省異地傾倒危險(xiǎn)廢物和生活垃圾事件，對(duì)流域或者水源地造成影響，這個(gè)問(wèn)題怎么解決，生態(tài)環(huán)境部有什么部署或行動(dòng)。

劉友賓：最近媒體曝光了一些危險(xiǎn)廢物異地傾倒事件，生態(tài)環(huán)境部高度重視。這些年來(lái)，在危險(xiǎn)廢物處理處置上，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

一是著力推動(dòng)利用處置能力建設(shè)。截至2016年底，持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位2149家，核準(zhǔn)利用處置能力6471萬(wàn)噸/年(其中，處置能力1249萬(wàn)噸/年)，分別是2006年的2.6倍和9.1倍。

二是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪。2015年以來(lái)原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同公安部、最高檢對(duì)7起環(huán)境違法案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦，其中涉危險(xiǎn)廢物案件4起。2016年聯(lián)合公安部開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理制度。

但當(dāng)前我國(guó)非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物事件仍時(shí)有發(fā)生，主要原因有四個(gè)方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)企業(yè)出于利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物。

二是處置能力不平衡。雖然整體來(lái)看處置能力過(guò)剩，但部分地區(qū)、部分種類危險(xiǎn)廢物處置能力仍不能滿足處置需求。

三是異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證和責(zé)任追究困難。

四是異地傾倒涉及不同地域、跨多個(gè)部門，查辦工作有一定難度。

編輯：張偉