(一)努力改善空氣質量

實施空氣質量達標計劃。全面推進各縣(市)、區(qū)城市空氣質量限期達標工作，制定并實施分階段達標計劃。完善大氣污染物排放總量控制制度，加強二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物綜合防治。加大酸雨防治力度。

開展細顆粒物污染防治。加快能源消費結構優(yōu)化調整，嚴格控制煤炭消費總量，加大煤炭清潔利用力度。到2020年，全市煤炭消費總量減少221萬噸，非化石能源占一次能源消費比重超過11%，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%以上，天然氣利用規(guī)模力爭達到15億立方米。嚴格控制新建燃煤發(fā)電項目，沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項目，新建煤電項目主要布局沿海地區(qū)，并實現等量或減量替代。禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現超低排放，其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值。加快淘汰煤電落后產能，至2020年，關停華能南通電廠、南通美亞熱電、啟東國信熱電等4臺共72.7萬千瓦燃煤發(fā)電(熱電)熱電機組。穩(wěn)步推進“煤改氣”工程，不具備集中供熱或可再生能源替代條件的地區(qū)，推進天然氣替代工業(yè)散煤。有序發(fā)展天然氣分布式能源，通過冷、熱、電聯供方式實現能源梯級利用，提供能源綜合利用效率。加快輸氣管道基礎設施建設，推進啟通天然氣管道盡早建成投運，提高天然氣管網覆蓋率。依法有序推進位于城市主城區(qū)的化工、印染、鋼絲繩等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或關停。強化機動車尾氣治理，加快推廣使用新能源汽車，大力實行公共交通電動化，優(yōu)先發(fā)展公共交通。統(tǒng)一新車和轉入車輛污染物排放標準，加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。實施清潔柴油機行動計劃。繼續(xù)推進實施船舶排放控制區(qū)，禁止向內河和江海直達船舶銷售渣油、重油以及不符合標準的普通柴油，禁止海船使用不符合要求的燃油，推進靠港船舶優(yōu)先使用岸電。扎實推進油氣回收深度治理。強化揚塵污染防治，開展建設工地、港口碼頭堆場揚塵在線監(jiān)測試點。

加強揮發(fā)性有機物排放控制。推進化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、機動車等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制。開展重點園區(qū)揮發(fā)性有機物治理，化工企業(yè)全部開展泄漏檢測與修復，完成重點化工園區(qū)(集中區(qū))和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。強制使用水性涂料，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具等行業(yè)，根據可行技術路線實現低VOCs含量油墨、涂料、膠黏劑和清洗劑等的替代。加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術。實現儲油儲氣庫油氣回收裝置全覆蓋，已建油氣回收裝置確保穩(wěn)定運行。加強城市服務業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治，2018年底前，城市建成區(qū)所有干洗經營單位禁止使用開啟式干洗機，在除臭過程中不直接外排廢氣。到2020年，全市揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量削減20%以上。

強化大氣污染聯防聯控。進一步完善大氣污染防治聯席會議制度，及時調整聯席會議成員單位，縣(市)、區(qū)人民政府要建立聯席會議制度。每年定期召開聯席會議，協(xié)調解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施規(guī)劃環(huán)評會商、聯合執(zhí)法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區(qū)域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。積極參與長江三角洲區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，建設區(qū)域聯動的重污染天氣應急響應體系。統(tǒng)一城市空氣質量監(jiān)測運行管理方式，實現區(qū)域空氣質量監(jiān)測信息互通和共享。

(二)全面推進土壤污染防治

強化土壤重金屬污染源頭控制。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產能淘汰標準，逐步退出落后產能。到2020年，電鍍、鉛酸蓄電池制造等重點涉重金屬行業(yè)主要重金屬污染物排放量下降比例達到省要求。加強電鍍、鉛酸蓄電池、鋼絲繩、印染、制革等行業(yè)重金屬污染治理，推動電鍍、鋼絲繩等行業(yè)園區(qū)化發(fā)展，逐步將涉重金屬行業(yè)的重金屬排放納入排污許可證管理。加強對重要糧食生產區(qū)域周邊的工礦企業(yè)重金屬排放監(jiān)管，達不到環(huán)保要求的，實施升級改造，或依法關閉、搬遷。加強重金屬污染重點防控區(qū)域治理。

推進農用地土壤環(huán)境保護與安全利用。2018年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實施嚴格保護，確保其數量不減少、質量不降低。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用永久基本農田。加強對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者排污行為的監(jiān)管，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容。對位于工礦企業(yè)周邊、城市郊區(qū)、污水灌區(qū)、交通要道兩邊等區(qū)域的水稻、蔬菜等敏感作物開展重金屬專項檢測，實施風險管控。加強對農民、家庭農場、農民合作社的技術指導和培訓，引導和鼓勵各類為農服務組織開展專業(yè)化、社會化服務，通過科學化、專業(yè)化的生產，減少產地污染，提升農產品安全生產水平。

嚴控建設用地開發(fā)利用環(huán)境風險。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況排查，掌握污染地塊數量、分布及其環(huán)境風險情況。建立調查評估制度，自2017年起，對擬收回土地使用權的化工、電鍍、農藥醫(yī)藥、印染、鉛蓄電池、鋼絲繩、制革、加油站、危險廢物處置場所等重點行業(yè)企業(yè)用地，以及上述企業(yè)用地擬改變用途為居住、商業(yè)和學校等公共設施用地的，開展土壤環(huán)境狀況調查評估，依據調查評估結果逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地開發(fā)用途。土地開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求，達不到質量要求的污染地塊，要實施土壤污染治理與修復，暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣(市)、區(qū)人民政府(管委會)組織劃定管控區(qū)域，采取監(jiān)管措施。針對典型污染地塊，實施土壤污染治理與修復試點。開展污染地塊綠色可持續(xù)修復示范，加強土壤污染治理與修復工程監(jiān)管，嚴格防止二次污染。

(三)實施農村人居環(huán)境整治

編輯：汪茵